金觀平:把握節(jié)奏力度擴大金融開放
擴大金融開放是我國長期堅持的政策導向,開放的大門只會越開越大。在省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班開班式上,習近平總書記強調“要通過擴大對外開放,提高我國金融資源配置效率和能力,增強國際競爭力和規(guī)則影響力”,同時要求“穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度”。
大幅放寬金融服務業(yè)市場準入,不斷完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度;積極推動金融市場雙向開放,形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局……近年來,我國對標高質量發(fā)展和高水平開放要求,深入推進金融業(yè)開放,取得突破性進展。同時,積極參與全球經濟金融治理,在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網等重要議題方面貢獻中國智慧,在危機救助和疫后復蘇中展現(xiàn)大國擔當,為維護全球金融穩(wěn)定貢獻了中國力量。
當前,世界百年未有之大變局加速演進,世界經濟復蘇動力不足,外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。在此背景下,習近平總書記對金融高水平開放指出了明確方向,也提出了更高要求。要深化對金融本質和規(guī)律的認識,統(tǒng)籌國內國際兩個大局,以提高金融資源配置效率和能力為抓手,通過金融資產、金融市場和金融機構的有序調整,形成優(yōu)勝劣汰、正向激勵的市場環(huán)境,實現(xiàn)高效率資金供給。為避免國際金融市場波動過快傳導,必須加快構建中國特色現(xiàn)代金融體系,著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,提振信心,激發(fā)市場活力。
金融發(fā)展要以增強國際競爭力和規(guī)則影響力為目標,促進全球金融治理不斷完善。全球金融監(jiān)管改革雖進展明顯,但高杠桿、高泡沫等風險仍在積累,貨幣政策負面外溢效應明顯增強,跨境自由流動的可兌換數(shù)字貨幣的出現(xiàn)和發(fā)展,要求各國央行及國際組織密切監(jiān)管合作,因此,完善全球金融治理迫在眉睫。我們應積極參與國際金融合作和治理,推動全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中央金融工作會議提出,穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放。金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。要以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放,落實準入前國民待遇加負面清單管理制度,對標國際高標準經貿協(xié)議中金融領域相關規(guī)則,精簡限制性措施,增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性,規(guī)范境外投融資行為,完善對共建“一帶一路”的金融支持。要加強境內外金融市場互聯(lián)互通,提升跨境投融資便利化水平,積極參與國際金融監(jiān)管改革。
擴大金融高水平對外開放,不僅要“走得快”還要“走得穩(wěn)”,穩(wěn)慎把握好節(jié)奏和力度。金融安全是國家安全的重要組成部分。需認識到,金融業(yè)開放不必然增加風險,但必須未雨綢繆,堅持擴大開放與維護金融安全并重,不斷提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力,守住開放條件下的金融安全底線。
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