在2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻分析經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的根本要求，也是我們必須長期堅持的重大制度原則。立足當前謀劃進一步的全面深化改革，我們要堅持保持定力與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，牢固樹立對“兩個毫不動搖”基本制度層面的高度共識，將重點更多放在不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制上，打通堵點、疏通痛點，充分激發(fā)“兩個毫不動搖”對引領(lǐng)和保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢。

　　從基本制度層面認識和把握“兩個毫不動搖”的客觀必然性，形成堅持“兩個毫不動搖”自覺性的高度共識

　　公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是我們總結(jié)中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)長期歷史經(jīng)驗得出的最重要結(jié)論。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@為我們在經(jīng)濟領(lǐng)域全面深化改革要“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”指明了方向。圍繞社會主義基本經(jīng)濟制度格局和“兩個毫不動搖”在理論和實踐上我們實現(xiàn)了一系列重大創(chuàng)新，不斷把對基本經(jīng)濟制度的認識提到新的高度。

　　在實踐中，我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，國家整體經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅躍升，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過八萬元大關(guān)，谷物總產(chǎn)量、制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備等穩(wěn)居世界第一，一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國之重器相繼問世，社會主義市場經(jīng)濟的活力愈發(fā)充盈。這些都得益于“兩個毫不動搖”重要方針政策的支持和推進。

　　理論和實踐充分證明，堅持“兩個毫不動搖”是由中國特色社會主義的性質(zhì)和根本任務(wù)所決定的，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然選擇。同時，堅持“兩個毫不動搖”也是我們在新征程全面深化改革的強大理論武器。謀劃進一步全面深化改革的重大舉措，要在堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”上形成高度共識。

　　以完善落實體制機制為著力重點，準確把握影響“兩個毫不動搖”效能發(fā)揮的體制堵點和機制痛點

　　堅持“兩個毫不動搖”是個有機整體。當前完善落實“兩個毫不動搖”的基本方向是在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制框架下、以處理好政府和市場關(guān)系為抓手，構(gòu)建起公有制經(jīng)濟規(guī)范，引導非公資本發(fā)展，形成二者相互支撐的經(jīng)濟格局。

　　重點是完善和落實公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟間優(yōu)勢互補、相互促進的功能性體制機制。在宏觀層面，發(fā)揮好公有制經(jīng)濟通過“逆周期調(diào)節(jié)”提升非公有制經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟體系抗風險能力的“壓艙石”作用。在中觀層面，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟能夠貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、可以有針對性地對某些產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈整合和行業(yè)重組的功能性作用，更有效地把非公有企業(yè)納入其主導的產(chǎn)業(yè)鏈和價值網(wǎng)絡(luò)中，引領(lǐng)其朝著產(chǎn)業(yè)鏈更高的價值節(jié)點共同向上攀升。

　　當前制約公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的體制機制堵點和痛點的突破既要強調(diào)“兩點論”，也要堅持“重點論”。一方面，統(tǒng)籌好“兩個毫不動搖”的關(guān)系，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高其核心競爭力；另一方面，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面進一步解決制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的障礙，為民營企業(yè)打造公平競爭的市場環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。

　　推進體制機制的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮“兩個毫不動搖”推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢

　　中央堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持“兩個毫不動搖”的立場是清晰一貫的。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議的決策部署上來，不斷推進完善落實“兩個毫不動搖”相關(guān)體制機制，進一步推進改革創(chuàng)新。

　　其一，深化探索公有制的多種實現(xiàn)形式，深化發(fā)展國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，進一步實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

　　其二，進一步推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快完善其法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營體制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國企發(fā)展活力和內(nèi)生動力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。

　　其三，進一步健全和完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。增強宏觀政策取向一致性，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　其四，進一步營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。

　　最后，進一步構(gòu)建完善健全的親清政商關(guān)系的政策體系并落到實處，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，凝聚起助推高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　（作者系西安財經(jīng)大學馬克思主義學院教授）