習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。這是建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的內(nèi)在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。

第一，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，是健全完善市場體系的內(nèi)在要求。建立健全市場體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的重要保證。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，一是有利于促進(jìn)商品和要素自由流動、平等交換，保護(hù)公平競爭，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用：二是有利于減少政府對市場的不合理行政干預(yù)，破除市場壁壘，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的市場法治環(huán)境：三是有利于降低企業(yè)制度性交易成本，助推“僵尸企業(yè)”市場化退出，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性：四是有利于推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

第二，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中仍然存在。目前要看到，市場體系還不完善，市場的開放性、競爭的公平性和運(yùn)行的透明度都有待進(jìn)一步提高，尤其是要素市場發(fā)展滯后，不適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。一是部分領(lǐng)域存在不當(dāng)準(zhǔn)入限制。一些市場主體往往難以獲得同等便利的市場準(zhǔn)入。二是市場分割和地方保護(hù)現(xiàn)象仍會發(fā)生。在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中，出臺一些包含地方保護(hù)等內(nèi)容的政策措施。這些規(guī)定和做法，干擾了市場秩序。三是市場運(yùn)行透明度需增強(qiáng)。在招標(biāo)、采購、項(xiàng)目審批等方面，競爭規(guī)則和程序透明度偏低。四是部分服務(wù)領(lǐng)域存在行政性壟斷，開放程度不夠。五是要素市場發(fā)展滯后。土地、資金、勞動力等要素資源受到城鄉(xiāng)、區(qū)域、體制、政策多方面的限制和影響，價(jià)格形成機(jī)制不健全。

第三，深化改革，完善政策，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。從根本上說，一方面要深化改革，健全市場體系；另一方面要落實(shí)政策，認(rèn)真貫徹中央決策部署。一是要深入推進(jìn)要素市場化改革。這是下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要以要素價(jià)格市場化改革為突破口，健全完善要素市場體系。二是推動政策進(jìn)一步落地。各級人民政府及所屬部門將對清理出的排除和限制競爭的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。其中對于立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設(shè)置合理的過渡期。適用例外規(guī)定的政策措施，要說明相關(guān)政策措施對實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭，并明確實(shí)施期限。廢除的政策措施清單、調(diào)整的政策措施內(nèi)容、設(shè)置過渡期情況以及符合例外規(guī)定政策措施的實(shí)施期限等都必須及時(shí)向社會公布。充分發(fā)揮公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。三是加強(qiáng)統(tǒng)一的市場監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，查處并公開濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的典型案件，形成執(zhí)法威懾力。對違反反壟斷法構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為的，要向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法建議函，督促政策制定機(jī)關(guān)糾正相關(guān)政策措施。堅(jiān)持自我清理與社會監(jiān)督相結(jié)合原則，公開透明推進(jìn)清理工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，形成政府部門主導(dǎo)、社會有效參與的工作局面。