“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)為完善全球治理提供的重要公共產(chǎn)品，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的重大舉措。“一帶一路”建設(shè)為人民幣國(guó)際化提供了重要機(jī)遇、創(chuàng)造了良好條件。

有利于推動(dòng)“人民幣區(qū)”形成。最優(yōu)貨幣區(qū)理論表明，在多國(guó)區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)貨幣區(qū)需要具備若干條件：生產(chǎn)要素流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開放、金融市場(chǎng)一體化、產(chǎn)品多樣化、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和政策協(xié)調(diào)等。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)和“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資和貿(mào)易合作不斷深化、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)所追求的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為“人民幣區(qū)”的形成創(chuàng)造了良好條件。政策溝通有助于中國(guó)同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；設(shè)施聯(lián)通需要大量信貸資金支持，有助于激發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)人民幣資金的需求，解決重大項(xiàng)目的資金缺口問(wèn)題；貿(mào)易暢通有助于雙邊或多邊在貿(mào)易和投資便利化方面進(jìn)行合作，消除壁壘，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；資金融通有助于擴(kuò)大“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)雙邊本幣互換規(guī)模，增強(qiáng)人民幣的支付和結(jié)算功能，推動(dòng)全球貨幣體系穩(wěn)定和信用體系建設(shè)；民心相通有助于讓各國(guó)民眾了解到使用人民幣可以拓寬資金渠道、降低財(cái)務(wù)成本、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

有利于加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程。一方面，“一帶一路”建設(shè)資金需求巨大，而巨大的資金需求需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入，這有利于人民幣在資本項(xiàng)目下對(duì)外輸出，并在經(jīng)常項(xiàng)目下通過(guò)跨境貿(mào)易形成回流。盡管人民幣國(guó)際化是從貿(mào)易結(jié)算開始的，但投資將成為未來(lái)人民幣國(guó)際化的重要推動(dòng)力。另一方面，“一帶一路”沿線很多國(guó)家金融服務(wù)相對(duì)缺失，中小微企業(yè)融資困難，資金價(jià)格普遍較高。中國(guó)作為全球重要的資本輸出國(guó)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的資金融通，既可以加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程，又能幫助這些國(guó)家破除資金瓶頸、加快發(fā)展。

目前，“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)金融合作存在較為突出的“三多三少”問(wèn)題。一是以傳統(tǒng)信貸方式支持重大項(xiàng)目較多，但在國(guó)際信貸標(biāo)準(zhǔn)等頂層設(shè)計(jì)方面的突破較少。二是中資金融機(jī)構(gòu)參與較多，“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與較少。三是跨境投融資中美元和歐元金融產(chǎn)品較多，人民幣金融產(chǎn)品較少。這三方面問(wèn)題阻礙人民幣國(guó)際化步伐，成為人民幣國(guó)際化進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)人民幣國(guó)際化應(yīng)做好以下幾方面工作。一是加強(qiáng)金融合作頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新金融合作機(jī)制。二是堅(jiān)持貨幣政策獨(dú)立性，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，確保人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。三是完善區(qū)域性貨幣合作體系，擴(kuò)大貨幣互換規(guī)模，發(fā)揮“一帶一路”人民幣專項(xiàng)貸款和基金優(yōu)勢(shì)，為投融資和貿(mào)易合作提供便利化服務(wù)。四是在“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)推動(dòng)石油等大宗商品的人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，逐步提高國(guó)際貿(mào)易中人民幣的使用程度。五是在條件成熟的“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)打造多元化的人民幣離岸中心，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的貿(mào)易驅(qū)動(dòng)、投資計(jì)價(jià)驅(qū)動(dòng)及金融產(chǎn)品創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多層次發(fā)展模式。

（作者單位：國(guó)家開發(fā)銀行）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月19日 07 版）