作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇

　　習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過(guò)去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。習(xí)近平總書記的講話，既高度肯定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中出現(xiàn)的積極變化，又著眼發(fā)展大勢(shì)，謀全局，抓重點(diǎn)，是我們牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)“牛鼻子”，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，已是名副其實(shí)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)。與大國(guó)經(jīng)濟(jì)相匹配的是，不僅要有量的遞增，更要有質(zhì)的提升。當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)正處在深度調(diào)整中，盡管我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)從過(guò)去的追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴苷撸踔猎趥€(gè)別產(chǎn)業(yè)上成為領(lǐng)跑者，但總體上我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，正面臨發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”和發(fā)達(dá)國(guó)家“高端壓制”的雙向擠壓。要擺脫這一處境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不能停留在過(guò)去的老套路上，而是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在提質(zhì)增效上苦下功夫。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是重點(diǎn)。五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長(zhǎng)11.7%。尤其是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果顯著，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%，涌現(xiàn)出一批重大創(chuàng)新成果，培育出一些引領(lǐng)世界潮流的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的重大變化，這既意味著過(guò)去五年來(lái)我們堅(jiān)持質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，也意味著我們必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為，主動(dòng)作為，繼續(xù)做好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生機(jī)煥發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)是根本。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首先要講求“實(shí)”，避免脫實(shí)向虛，心無(wú)旁騖專攻主業(yè)，這樣才能朝著做強(qiáng)做優(yōu)邁進(jìn)。做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既要建設(shè)有效市場(chǎng)，也要建設(shè)有為政府。深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革，則實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)改革，堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。在這方面，深化“放管服”改革是主要抓手。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策等，有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，并結(jié)合深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放改革紅利，為做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力制度保障。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是重要支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新才能為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力、提供新動(dòng)能，才能努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新積極性，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，促進(jìn)“雙創(chuàng)”邁上新水平等等舉措，讓創(chuàng)新紅利得到源源不斷的釋放并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的磅礴力量。從而，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

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