作者：中共中央黨校教授 辛鳴

　　2018年是改革開(kāi)放40周年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。回首改革開(kāi)放走過(guò)的40載光輝歷程，中國(guó)模式、中國(guó)道路取得了輝煌成就，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展，被世界各國(guó)稱為“中國(guó)速度”。而這一切成就的取得，充分彰顯了中國(guó)制度無(wú)可比擬的優(yōu)越性。一個(gè)國(guó)家的制度選擇是與國(guó)家的政治目標(biāo)緊密相連的，判斷一個(gè)國(guó)家的制度優(yōu)劣要看其制度是否能很好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治目標(biāo)。就中國(guó)來(lái)說(shuō)，政治目標(biāo)一直是明確的，這就是通過(guò)政治制度完成以下三個(gè)方面的任務(wù)。

　　第一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興。 中國(guó)的任何發(fā)展首先必須是以“中國(guó)”為主題的發(fā)展，以“中華民族”為指向的發(fā)展。在面向世界的過(guò)程中，中國(guó)是一個(gè)有著自己完整價(jià)值觀、以一脈相承文化為支撐的大國(guó)，讓中華民族在世界民族之林和諧共榮。同時(shí)，中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)分工，是為了一個(gè)現(xiàn)代化中國(guó)的崛起，而不是僅僅成為“世界工廠”，成為他國(guó)的打工者。回觀國(guó)內(nèi)，中國(guó)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，中國(guó)的每一寸土地，不論東部沿海還是西部?jī)?nèi)陸、不論城市還是農(nóng)村，都在發(fā)展的過(guò)程中協(xié)調(diào)同進(jìn)。

　　第二，實(shí)現(xiàn)人民富裕，當(dāng)家作主。 正如十九大報(bào)告指出的，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，讓中國(guó)人民過(guò)上更加富裕、更加有尊嚴(yán)的生活，是我們共同的追求。雖然他們的身份有不同、職業(yè)有不同、能力有不同，但在政治權(quán)利上是一視同仁的，每一個(gè)人都有為自己爭(zhēng)取當(dāng)家作主的神圣不可侵犯的權(quán)利，都有實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的權(quán)利。

　　第三，在前兩個(gè)要求的基礎(chǔ)上推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。 在以“中國(guó)”為主題、以“中國(guó)人民”為主體的前提下，我們要積極借鑒有益于發(fā)展的好制度、好方法，虛心學(xué)習(xí)能推進(jìn)發(fā)展的好技術(shù)、好模式，調(diào)動(dòng)積極因素、鼓勵(lì)資源要素，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

　　這些政治目標(biāo)是每一個(gè)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民數(shù)十年來(lái)矢志不渝的追求，中國(guó)社會(huì)的政治制度正是在始終圍繞這些目標(biāo)而建設(shè)，取得了今天的成果。當(dāng)我們明確了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的政治目標(biāo)，自然就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)制度的優(yōu)越性所在了：政黨宗旨明確、制度立場(chǎng)鮮明、社會(huì)民眾認(rèn)可。

　　第一，有一個(gè)擁有崇高政治綱領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)核心——中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　世界上成千上萬(wàn)的政黨，只有中國(guó)共產(chǎn)黨把“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”寫入政黨黨章，這使得中國(guó)共產(chǎn)黨從眾多政黨中脫穎而出。中國(guó)共產(chǎn)黨用其綱領(lǐng)告訴我們，共產(chǎn)主義體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)政治生活中就是為了最大多數(shù)人的利益。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨把黨章中的要求，真真切切地體現(xiàn)在執(zhí)政實(shí)踐中，得到了整個(gè)社會(huì)的認(rèn)同?！氨诹⑶ж穑瑹o(wú)欲則剛”，一個(gè)社會(huì)有近9000萬(wàn)沒(méi)有自己的利益，甘于奉獻(xiàn)的群體，有什么樣的難題不能破解，有什么樣的力量不能征服，有什么樣的奇跡不會(huì)發(fā)生？

　　第二，有一個(gè)能讓人民群眾當(dāng)家作主的基本制度——人民代表大會(huì)制度。 制度哲學(xué)研究告訴我們，制度是非中性的，不同的制度有其不同的優(yōu)勢(shì)群體，不同的制度對(duì)社會(huì)群體利益的關(guān)注不同。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著13億多人口的國(guó)度，制度設(shè)計(jì)必須讓中國(guó)社會(huì)最大多數(shù)的人能掌握這一制度、能使用這一制度，會(huì)運(yùn)用這一制度來(lái)保障自己的權(quán)利、行使自己的權(quán)力。中國(guó)的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了社會(huì)主義的性質(zhì)，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力來(lái)自人民、一切權(quán)力屬于人民的原則，它的制度邏輯究其本質(zhì)，是有利于保證和實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的。

　　第三，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，最大的、最根本的、最不可或缺的政治優(yōu)勢(shì)就是人民的認(rèn)同與支持。 由于中國(guó)共產(chǎn)黨主張全心全意為人民服務(wù)，所以人民群眾支持它；由于中國(guó)走社會(huì)主義道路，所以人民群眾認(rèn)可它；由于中國(guó)的發(fā)展目的是要讓人民過(guò)上更好的新生活，所以人民群眾積極投身中國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐。

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