作者：任大立（湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史進(jìn)程中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代管黨治黨作出一系列重要論述。這些論述內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深邃、意義重大，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視管黨治黨，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行謀劃。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律”，“全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面”。

各級(jí)黨組織肩負(fù)著管黨治黨的主體責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書(shū)記要管。黨委書(shū)記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。離開(kāi)了黨組織這個(gè)責(zé)任主體，管黨治黨就容易成為空中樓閣，既不能持久，更難以深化。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題?！币罨鎻膰?yán)治黨，必須繼續(xù)落實(shí)好管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨向縱深推進(jìn)。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須遵守的根本行為規(guī)范。全體黨員要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺(jué)遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，做認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章的模范。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)守黨的紀(jì)律方面為廣大黨員作表率。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任，敢抓敢管。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！绷?xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中重申：“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。”思想建黨與制度治黨二者相輔相成、相得益彰。思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)。離開(kāi)思想建黨，沒(méi)有理想信念這一政治靈魂，制度治黨就會(huì)失去根基、迷失方向。制度治黨是思想建黨的根本保障，離開(kāi)制度治黨，沒(méi)有嚴(yán)格制度的保障和剛性約束，思想建黨就會(huì)失去保障、難有成效。只有把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，才能有效管黨治黨。

管黨治黨的關(guān)鍵在管、要害在治，要求在管黨治黨的過(guò)程中，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題，對(duì)癥下藥。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，全黨要更加自覺(jué)地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭全面從嚴(yán)治黨，久久為功、鍥而不舍、一以貫之，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一年接著一年干，以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的突破，帶動(dòng)了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了根本性變化。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，作出了深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，必將為反腐敗工作開(kāi)創(chuàng)新局面、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供有力政治保障和法治保障。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及其工作部門、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合，完善監(jiān)督體系。深化政治巡視是黨中央根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)任務(wù)確立的巡視工作方針。中央巡視組在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)完善了巡視工作內(nèi)容，把巡視制度單列為一條，成為新時(shí)代巡視工作的根本遵循。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。”只有強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，才能使管黨治黨落到實(shí)處。作為首部規(guī)范黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的正式頒布施行，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度遵循。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員干部，能夠讓干部時(shí)刻感受到監(jiān)督的“高壓線”。但一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管，也會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，會(huì)使部分黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性，產(chǎn)生“廉而不勤、為官不為”的問(wèn)題。所以，黨組織在嚴(yán)管干部的同時(shí)，還要厚愛(ài)干部，通過(guò)精神上的激勵(lì)、生活上的關(guān)懷，增強(qiáng)黨員干部的歸屬感、榮譽(yù)感，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。嚴(yán)管和厚愛(ài)，通過(guò)嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛(ài)，通過(guò)厚愛(ài)促進(jìn)嚴(yán)管的落實(shí)，二者辯證統(tǒng)一，相輔相成，缺一不可。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年05月04日 06版）

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