此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦引起了國內(nèi)外的極大關(guān)注。這場貿(mào)易摩擦的實質(zhì)是什么？中國應(yīng)當怎樣破解迷局、走出困境？

被夸大的對華貿(mào)易逆差與不斷升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦

美國認為其對華貿(mào)易存在逆差，為此美方不僅指責中國的貿(mào)易政策，還不斷做出升級貿(mào)易摩擦的做法。事實上，美對華貿(mào)易逆差是被嚴重高估的。

首先，根據(jù)中方統(tǒng)計，2017年中國對美貨物貿(mào)易順差為2758億美元，而美方統(tǒng)計的2017年對華貨物貿(mào)易逆差為3752億美元，二者之間有近1000億美元的巨大差異。美方統(tǒng)計的對華貿(mào)易逆差每年都被高估20%左右，主要原因在于其貿(mào)易統(tǒng)計方法與經(jīng)濟全球化背景下全球價值鏈分工體系不匹配，僅適用于出口商品完全產(chǎn)自同一個國家的時代。

其次，中國是貨物貿(mào)易順差，美國是服務(wù)貿(mào)易順差，這反映了中美兩國的比較優(yōu)勢。2017年中國服務(wù)貿(mào)易逆差為16177.4億元人民幣，美國一直是服務(wù)貿(mào)易逆差額的主要來源。2017年美國在華服務(wù)業(yè)銷售收入為2096.2億元，是同期中國在美銷售收入的3.1倍，這表明美國服務(wù)業(yè)進入中國市場的程度更高，獲益更大。

再次，中國是收入順差，美國是利潤順差。美國居于全球價值鏈的中高端，中國居于中低端。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈的跨國發(fā)展，美國高附加值的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)與中國低附加值的制造加工環(huán)節(jié)融合緊密，逐漸形成了相互依賴的利益共同體，總體上雙方互利共贏。在中國擁有貿(mào)易順差的同時，美國消費者享受到了低價優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，美國公司拿走了大部分利潤，蘋果手機就是最好的例子。

最后，造成美國對華貿(mào)易逆差的原因還在于以下幾個方面：美元與黃金脫鉤后保持的主要國際貨幣地位，形成了其他國家向美國輸入商品、美國對外輸出美元、其他國家再購買美國債券股票的經(jīng)貿(mào)格局；高新技術(shù)行業(yè)是美國最具出口競爭力的行業(yè)，但美國長期限制高新技術(shù)產(chǎn)品對華出口；美國長期過度消費的低儲蓄模式使其在世界范圍內(nèi)的貿(mào)易赤字已成常態(tài)，等等。

被高估的對華貿(mào)易逆差和不斷升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，背后體現(xiàn)的是美國對中國發(fā)展的恐懼。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中美在經(jīng)濟規(guī)模、綜合國力、全球影響力等各方面的差距都縮小到前所未有的程度。本次中美經(jīng)貿(mào)摩擦的深層次原因，在于美國試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)來遏制中國的發(fā)展。

首先，美國的301調(diào)查對“中國制造2025”以及中國企業(yè)收購核心知識產(chǎn)權(quán)等行為表示嚴重擔憂，認為中國對美國國家安全造成了威脅，這項調(diào)查結(jié)果也成為了本次中美經(jīng)貿(mào)摩擦的導火索。一旦將兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系置于國家安全框架下進行單邊貿(mào)易脅迫，就會背離WTO的基本原則，使得WTO的作用變得微乎其微。

其次，始建于20世紀80年代的CFIUS（美國外國投資委員會）始終是橫亙在中國公司面前的一道厚重的閘門。CFIUS的主要職責是審核將會導致外國人控制美國行業(yè)或企業(yè)的交易，重點關(guān)注所涉交易的外國投資是否會影響美國國家安全。其中，“控制”和“國家安全”都是廣泛的解釋，而且審查標準和決策過程的清晰度和透明度也不高。如果沒有通過CFIUS審查，按照規(guī)定，美國總統(tǒng)可以對“妨礙國家安全”的收購或已經(jīng)完成的交易進行阻止或強制剝離。2017年，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司支持的財團收購美國專業(yè)半導體測試設(shè)備商Xcerra、螞蟻金服收購美國匯款公司MoneyGram的交易均因CFIUS否決而無奈作罷。無論是緊急開啟的301調(diào)查，還是早已立起、如今更加森嚴的CFIUS“防火墻”，都標志著美國對中國崛起的擔憂已上升至國家戰(zhàn)略層面。

最后，從中美貿(mào)易品類來看，美國限制其具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品對中國的出口，大量出口給中國大豆等農(nóng)產(chǎn)品，并不惜產(chǎn)生貿(mào)易逆差；從美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的領(lǐng)域來看，針對的并非是中國具有比較優(yōu)勢的中低端制造業(yè)產(chǎn)品，而是“中國制造2025”中明確重點發(fā)展的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域。這些做法針對的就不單單是貿(mào)易逆差問題了，其本質(zhì)上是一種預(yù)防性戰(zhàn)略，是在位霸權(quán)國家對新興大國崛起的圍追堵截行為。

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)終將損人害己

貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，通過打簡單粗暴的貿(mào)易戰(zhàn)輕易收割財富的時代已經(jīng)過去了，草率發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)還將面臨“搬起石頭砸自己腳”的危險。此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦，短期內(nèi)中國將會遭受一些損失，長期來看，對美國的影響則是極其廣泛和惡劣的。

一是會提升美國國內(nèi)消費成本、降低消費者剩余。美國以經(jīng)貿(mào)摩擦的方式平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，短期內(nèi)雖會對其國內(nèi)部分行業(yè)形成利好，但最終并不會給美國企業(yè)和消費者帶來更多的福祉。中國向美國出口的商品里有很大一部分是大眾消費品，加征高額關(guān)稅會導致價格上漲、推升通脹、制約消費，日常消費品開銷比例更大的低收入家庭將受到更大影響，從而拉大美國社會貧富差距，損害民眾利益。

二是導致拉動就業(yè)乏力，對經(jīng)濟增長的長期影響弊大于利。美國貿(mào)易保護政策的出發(fā)點是鼓勵制造業(yè)回流，帶動美國就業(yè)。然而，對中國產(chǎn)品征收高關(guān)稅并不能起到拉動美國國內(nèi)就業(yè)的效果，長期來看對其經(jīng)濟增長的影響弊大于利。

首先，從供給角度來看，美國對華貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性問題，美國對中國加征關(guān)稅的商品并不體現(xiàn)美國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，仍需要從其他經(jīng)濟體進口。研究顯示，加征關(guān)稅長期來看將沖擊下游行業(yè)的就業(yè)，每增加1個工作崗位就要損失至少5個其他工作崗位。在全球經(jīng)濟一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的結(jié)果，這就意味著對中國制造加征關(guān)稅，將會導致整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害，其中也包括在中國營商的美國企業(yè)。加征關(guān)稅會令美國制造業(yè)成本增加，擾亂現(xiàn)有供應(yīng)鏈，降低美國制造業(yè)的出口競爭力，從而最終影響到美國的就業(yè)。

其次，從需求角度來看，中國消費升級規(guī)模巨大，習近平總書記在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中提到，“預(yù)計未來5年，中國將進口8萬億美元的商品”。這將為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)無異于主動放棄了中國這個巨大的消費市場，這等于放棄了美國國內(nèi)提高就業(yè)和經(jīng)濟增長的一個重要機會。

正如布魯金斯學會指出的，中美經(jīng)貿(mào)摩擦，如果中國“火力全開”，戰(zhàn)況很可能會波及美國產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面，美國將有超過40個產(chǎn)業(yè)、210萬個工作崗位遭到負面影響，并進一步改變選民的政治立場。

再次，損害全球產(chǎn)業(yè)鏈、破壞國際秩序，是對多邊貿(mào)易體制的公然踐踏。推動自由的國際貿(mào)易是促進全球經(jīng)濟復蘇的最重要渠道之一，在經(jīng)濟全球化背景下，很多“中國制造”產(chǎn)品實際上是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的成果，加征關(guān)稅將對全球市場帶來嚴重的負面溢出效應(yīng)，打壓世界經(jīng)濟的良性復蘇勢頭，對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響。本次中美貿(mào)易爭端是單邊主義和多邊主義之間的斗爭，是貿(mào)易保護主義和自由貿(mào)易之間的斗爭。多邊主義倡導貿(mào)易爭端應(yīng)當通過仲裁、調(diào)解等方式在談判桌上加以解決，但美國卻單方面宣布關(guān)稅制裁，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑，公然違反世貿(mào)組織規(guī)則、破壞國際秩序，是主動損害其國家形象和信譽的自殘之舉，無疑也是不利于各國的共同利益的。

和平不可能來自于別國的恩賜，在此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級的過程中，中國始終堅持自由貿(mào)易和多邊體制的原則，適時對美國的霸凌行徑予以反擊，這是在維護世界各國企業(yè)和人民的共同利益，是在維護多邊貿(mào)易體制和正常的國際經(jīng)貿(mào)秩序，因而受到了國際社會的支持。未來，中國要把外在壓力轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的內(nèi)在動力，在維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上，加強自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，扎扎實實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以不斷取得的發(fā)展成就堅定我們打贏貿(mào)易戰(zhàn)的信心。

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