社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上也是法治經(jīng)濟(jì)。伴隨我國全面依法治國不斷推進(jìn),法治經(jīng)濟(jì)也在向縱深發(fā)展。一方面,市場主體的經(jīng)濟(jì)活動需要在公平透明的法治環(huán)境中進(jìn)行;另一方面,市場主體自身需要在法治框架內(nèi)合法合規(guī)地從事經(jīng)營活動。黨的十八大以來,我們努力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系,用法律來規(guī)范政府、企業(yè)、社會組織和個人行為,嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動,讓那些搞不正當(dāng)競爭、違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)沒有生存發(fā)展空間。當(dāng)前,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要求企業(yè)走質(zhì)量內(nèi)涵型發(fā)展道路,強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營責(zé)任,提升合規(guī)經(jīng)營水平,在法治軌道上提升管理、發(fā)展壯大。
增強(qiáng)合規(guī)發(fā)展意識。對企業(yè)來說,強(qiáng)化合規(guī)管理不是為了應(yīng)付外部監(jiān)管,而是自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。合規(guī)經(jīng)營蘊(yùn)含尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)環(huán)境、反對商業(yè)賄賂、履行商業(yè)責(zé)任等原則,是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。還要看到,在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和競爭規(guī)則也相應(yīng)發(fā)生改變。企業(yè)間除了進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)競爭,還要進(jìn)行以公司責(zé)任理念與文化價值為內(nèi)核的合規(guī)管理能力競爭。特別是在中國企業(yè)加快走出去的大背景下,更加需要深入研究國際法和東道國法律法規(guī),強(qiáng)化合規(guī)管理能力,有效化解法律政策風(fēng)險,積極主動地運(yùn)用合規(guī)管理服務(wù)企業(yè)發(fā)展。因此,樹立和加強(qiáng)合規(guī)管理、合規(guī)發(fā)展理念就成為拓展中國企業(yè)發(fā)展空間、服務(wù)中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。企業(yè)唯有以合規(guī)管理作為發(fā)展基石,提升合規(guī)管理水平,在法律法規(guī)框架下進(jìn)行風(fēng)險防范和內(nèi)部控制,方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
健全合規(guī)管理體系。合規(guī)管理可能不會直接為企業(yè)增加利潤,但是持續(xù)不斷的合規(guī)管理可以改善企業(yè)管理組織體系,促進(jìn)形成一整套具有較強(qiáng)執(zhí)行力、程序化的管理制度和流程,更為清晰地界定企業(yè)運(yùn)營過程中的盡職、問責(zé)和免責(zé)標(biāo)準(zhǔn),從而提升管理效率、降低企業(yè)運(yùn)營成本和經(jīng)營風(fēng)險。形成完備的合規(guī)管理體系,需要企業(yè)建立起良好的公司治理結(jié)構(gòu)與合規(guī)行為標(biāo)準(zhǔn),明確企業(yè)預(yù)防內(nèi)部違法違規(guī)行為的機(jī)制與責(zé)任。企業(yè)要從合規(guī)管理的角度將已有的內(nèi)控、內(nèi)審、法律風(fēng)險管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)工作職能有效整合起來,明確合規(guī)監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置獨立的合規(guī)管理組織體系。在日常經(jīng)營中主動識別評估合規(guī)風(fēng)險,嚴(yán)格懲戒違規(guī)行為,避免違規(guī)事件發(fā)生,并持續(xù)修訂相關(guān)管理制度和管控流程。建立員工自查、管理部門負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查等合規(guī)管理審查機(jī)制,還可定期撰寫并向社會公布誠信合規(guī)報告,形成企業(yè)全員參與、職責(zé)清晰、全程監(jiān)督的合規(guī)管理格局。
培育企業(yè)合規(guī)文化。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的重要動力和精神支撐。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要主體,應(yīng)牢固樹立依法治企理念,培育以法治文化為基石的企業(yè)文化。培育企業(yè)合規(guī)文化不單是企業(yè)自己的事,也需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、媒體輿論的共同努力,推動企業(yè)承擔(dān)起合規(guī)管理責(zé)任,使誠信合規(guī)經(jīng)營成為現(xiàn)代企業(yè)文化和價值觀念的核心組成部分。政府管理部門應(yīng)堅持依法行政、公正執(zhí)法,促進(jìn)公平競爭,同時積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,營造良好市場環(huán)境。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)行業(yè)特點與實際情況,組織專家力量制定行業(yè)從業(yè)指引,引導(dǎo)企業(yè)考察商業(yè)合作伙伴的誠信合規(guī)記錄,鼓勵企業(yè)選擇合規(guī)經(jīng)營、記錄良好的伙伴開展業(yè)務(wù)合作。同時,行業(yè)協(xié)會可以組織會員單位開展合規(guī)管理技能培訓(xùn),培養(yǎng)行業(yè)誠信合規(guī)意識,指導(dǎo)會員企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)。媒體輿論應(yīng)正面引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營,宣傳誠信合規(guī)文化,對不講誠信、違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)加以譴責(zé),推動誠信守法在社會上蔚然成風(fēng)。
(作者為北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心研究員、湖北省社會治安治理研究中心執(zhí)行主任)
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