改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)的城市化進(jìn)程取得了日新月異的發(fā)展，不僅推動(dòng)中國(guó)從一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)和貧窮的鄉(xiāng)村社會(huì)，發(fā)展為現(xiàn)代的制造大國(guó)和富裕的城市社會(huì)，還促使全球提前進(jìn)入城市時(shí)代，即促使全球城市人口超過(guò)50%提前了大約10年。中國(guó)城市崛起的根本原因是改革開(kāi)放，改革帶來(lái)的市場(chǎng)主體自我發(fā)展動(dòng)力、資源要素的市場(chǎng)化配置以及政府的宏觀調(diào)控，形成了企業(yè)的全球化分工、勞動(dòng)力的非農(nóng)聚集和地方政府改善營(yíng)商環(huán)境的積極性，這三個(gè)因素推動(dòng)了中國(guó)城市化的快速前行。

企業(yè)的全球化分工使中國(guó)城市獲得了經(jīng)濟(jì)全球化的外溢效益

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球掀起了新一輪經(jīng)濟(jì)一體化和分工浪潮。信息技術(shù)革命與發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本的上升，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工向著全球產(chǎn)業(yè)鏈分工升級(jí)，跨國(guó)公司基于利潤(rùn)最大化考慮，在致力于以科技創(chuàng)新發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也在全球范圍內(nèi)基于價(jià)值鏈來(lái)重新布局產(chǎn)業(yè)鏈，將技術(shù)和附加值較低的加工與生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至低成本的國(guó)家和地區(qū)。恰在此時(shí)，中國(guó)開(kāi)啟了對(duì)外開(kāi)放的大門，參與到了這一全球分工進(jìn)程。20世紀(jì)80年代，通過(guò)設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放14個(gè)港口城市、建設(shè)珠三角沿海城市開(kāi)放區(qū)和設(shè)立海南省，我國(guó)快速實(shí)現(xiàn)了沿海城市的率先開(kāi)放格局。20世紀(jì)90年代，通過(guò)建立浦東新區(qū)和實(shí)施沿邊、沿江、沿路及內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略，迅速實(shí)現(xiàn)了全國(guó)城市的全面開(kāi)放格局。隨著2001年加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)。全球新分工背景下的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放，使得全球的生產(chǎn)要素包括資金、技術(shù)、管理、人才和市場(chǎng)為中國(guó)的城市所用，促使中國(guó)的城市以遠(yuǎn)高于僅依靠自我積累發(fā)展的速度而崛起成為可能。

勞動(dòng)力的非農(nóng)聚集使中國(guó)城市獲得了遞增的規(guī)模報(bào)酬

全球分工帶來(lái)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)，與中國(guó)富裕的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相結(jié)合，帶來(lái)了勞動(dòng)力的非農(nóng)聚集，即農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門和城市地區(qū)的聚集。首先，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力擁有顯著的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。人口眾多是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的潛在優(yōu)勢(shì)，新中國(guó)成立后的和平環(huán)境和人口政策，使得中國(guó)農(nóng)業(yè)人口激增，農(nóng)村勞動(dòng)力存在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的無(wú)限供給的潛力。其次，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力擁有難得的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予了農(nóng)民工吃苦耐勞的精神和心靈手巧的技能。重視教育的傳統(tǒng)和義務(wù)教育的普及，使得新中國(guó)成立之后勞動(dòng)人口受教育水平明顯提升。高等教育的發(fā)展也培養(yǎng)了數(shù)量可觀的中高端人才。最后，改革開(kāi)放使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力非農(nóng)聚集成為可能。農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等農(nóng)村改革，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮，釋放出了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。自帶干糧進(jìn)城務(wù)工的戶籍制度改革，使得剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有動(dòng)力也有條件進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工或者生活。

最終，勞動(dòng)力的非農(nóng)聚集形成并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，產(chǎn)生了遞增的規(guī)模報(bào)酬。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，到外資企業(yè)和大城市的形成，多樣化的企業(yè)和都市區(qū)、城市群的發(fā)展，最終形成了產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集的自我強(qiáng)化機(jī)制，推動(dòng)著中國(guó)城市化的加速崛起。

地方政府改善營(yíng)商環(huán)境的積極性加速了城市化的進(jìn)程

在分稅制改革的影響下，各個(gè)城市的政府需要通過(guò)改善各自的營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引跨國(guó)企業(yè)和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的進(jìn)入，這種城市之間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集和城市土地的集約化利用，最終帶動(dòng)了城市建設(shè)的超速發(fā)展，加快了城市化的進(jìn)程。首先，分稅制改革使得城市政府擁有相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和能力。其次，城市之間為吸引企業(yè)和生產(chǎn)要素也會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，這一競(jìng)爭(zhēng)加快了城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和營(yíng)商環(huán)境的改善，也促使城市之間從重復(fù)建設(shè)走向分工合作和良性競(jìng)爭(zhēng)。最終，城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)土地等城市資源的增值，也帶來(lái)城市人口的收入增長(zhǎng)和購(gòu)買力的提升，這兩方面都會(huì)為城市發(fā)展帶來(lái)更多潛在的資金支撐，從而支持城市政府大大加快了土地城市化和城市建設(shè)的速度。

中國(guó)城市崛起的實(shí)踐探索推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái)，城市的快速崛起在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展奇跡的同時(shí)，也帶來(lái)了城市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡，產(chǎn)生了人口半城市化、過(guò)度土地城市化、城市建設(shè)超前等問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到，這些失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)是階段性的，只要在堅(jiān)持改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上，不斷完善城市發(fā)展的戰(zhàn)略、制度、政策和措施，化解因過(guò)快增長(zhǎng)而帶來(lái)的分化和失衡問(wèn)題，中國(guó)的城市就可以在跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持久繁榮。

40年來(lái)中國(guó)城市崛起過(guò)程中的創(chuàng)新探索，也為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展提供了理論素材。這表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架中引入了制度變量。西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，將土地私有化作為不變的隱含假定。在中國(guó)的城市，土地是國(guó)家所有，土地所有權(quán)和使用權(quán)等制度安排以及財(cái)稅制度安排，使得城市土地使用權(quán)及其出讓金成為城市政府的財(cái)政收入和城市建設(shè)融資的重要工具。這加速了城市化的進(jìn)程，支持了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，也對(duì)理論發(fā)展提出新的需求。二是增加了政府的作用?，F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在一定的時(shí)空下進(jìn)行的，由于不同空間的經(jīng)濟(jì)主體利益具有獨(dú)立性，由于空間資源稟賦等的非均質(zhì)性，空間競(jìng)爭(zhēng)不可避免，政府作為城市空間利益的代理人，不可避免地會(huì)參與到城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)踐證明，政府在其中產(chǎn)生了積極的作用。當(dāng)然，政府究竟扮演怎樣的角色、應(yīng)該進(jìn)入哪些領(lǐng)域，需要在理論上做出更好的回答。三是擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。以往的城市化研究主要針對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)城市快速崛起的事實(shí)則顯示出，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，全球化分工所帶來(lái)的外部資金與當(dāng)?shù)責(zé)o限供給的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相結(jié)合，可以帶來(lái)遠(yuǎn)高于封閉經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化和城市化的發(fā)展速度。先期無(wú)限供給的剩余勞動(dòng)力所導(dǎo)致的低水平工資，會(huì)形成成本優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于城市化發(fā)展速度，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)化與城市化的不同步；后期剩余勞動(dòng)力供給相對(duì)短缺帶來(lái)的工資增長(zhǎng)，將促使城市化的水平逐步趕上工業(yè)化的水平。

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