多邊主義是第二次世界大戰(zhàn)后世界秩序保持基本穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。從實踐層面看，多邊主義是在三個或三個以上國家間協(xié)調(diào)國家政策與行動的國際交往活動，它蘊含著國家之間要通過協(xié)商來達(dá)成非歧視性規(guī)則和秩序的要求，強調(diào)各方在處理對外關(guān)系時約束自身行為，以談判方式協(xié)調(diào)彼此利益，合作解決有關(guān)問題。當(dāng)今世界主要的多邊機制有聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等。多邊主義體現(xiàn)平等協(xié)商、開放包容、合作共贏等精神，這些精神已越來越成為國際社會的共識，對世界和平與發(fā)展具有重大意義。

當(dāng)前，多邊主義的發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和跨國性、全球性問題日益增多，越來越多的國家認(rèn)識到解決人類面臨的各種問題不能單靠一國或幾國之力，而要依靠各國攜手共同努力。另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其是2008年國際金融危機爆發(fā)以后，傳統(tǒng)西方強國的發(fā)展面臨不少困難，而新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展速度加快、綜合實力和國際影響力不斷上升，國際力量對比正在發(fā)生深刻變化。面對經(jīng)濟全球化中出現(xiàn)的問題和國際力量對比的變化，一些西方國家將國內(nèi)經(jīng)濟衰退和社會矛盾激化歸咎于經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，甚至回歸狹隘的國家主義，國際合作意愿減弱。比如，美國退出聯(lián)合國教科文組織、《巴黎協(xié)定》等國際組織和條約，為一己之私向中國等國家大規(guī)模加征關(guān)稅。

長期以來，中國積極參與全球多邊組織和機制，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則，成為支持和推進(jìn)多邊主義的重要力量。中國設(shè)立中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，支持聯(lián)合國一系列維和行動，堅定不移維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)國際公平正義與世界和平穩(wěn)定。中國提出構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)各國共同掌握世界命運、共同書寫國際規(guī)則、共同治理全球事務(wù)、共同分享發(fā)展成果，反對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，推動世界多極化和國際關(guān)系民主化進(jìn)程。

除了參與并維護(hù)現(xiàn)行的全球多邊組織和機制，中國還積極主導(dǎo)或參與上海合作組織、“一帶一路”建設(shè)、金磚國家合作等新型多邊區(qū)域組織和機制，為多邊主義發(fā)展注入新動力。值得一提的是，這些新型多邊區(qū)域組織和機制都不是封閉排外的“小圈子”，而是以開放包容的姿態(tài)不斷吸引更多成員加入，為多邊機制更好發(fā)揮作用、促進(jìn)區(qū)域乃至世界和平與發(fā)展奠定越來越堅實的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，世界現(xiàn)行的多邊機制及其運行并不完美，還存在一些不公正、不合理之處。但我們更應(yīng)認(rèn)識到，多邊主義符合時代潮流，是人心所向、大勢所趨，只要現(xiàn)行國際秩序以規(guī)則為基礎(chǔ)、以公平為導(dǎo)向、以共贏為目標(biāo)，就不能為一己之私無理舍棄，更不能推倒重來，而是要持續(xù)推進(jìn)全球治理體系變革，不斷完善多邊機制。當(dāng)前，堅持和發(fā)展多邊主義，應(yīng)著重把握以下幾個方面：一是以合作共贏為目標(biāo)，堅決反對單邊主義，深化雙邊和多邊協(xié)作，倡導(dǎo)共商共建共享，推動全球治理體系變革，擴大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動構(gòu)建人類命運共同體；二是維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威，反對合則用不合則棄的霸權(quán)邏輯，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；三是以公平正義為要旨，盡可能使自由貿(mào)易的成果惠及各國民眾，堅決反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，共同推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地教授、南開大學(xué)全球問題研究所所長）

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