任何有影響力的研究成果，無不是思考和研究當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)突出問題的結(jié)果，是回答時(shí)代之問的產(chǎn)物。

任何一門學(xué)科的進(jìn)步，都需要不斷推進(jìn)原創(chuàng)性研究。我國(guó)行政管理學(xué)在恢復(fù)重建后，經(jīng)過近40年發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域頗具影響力的一個(gè)獨(dú)立學(xué)科和知識(shí)體系。學(xué)者們對(duì)行政管理學(xué)的研究對(duì)象和范式進(jìn)行了充分思考和討論，使得這門學(xué)科作為獨(dú)立的知識(shí)體系日漸成熟完善。同時(shí)，伴隨著我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，在行政體制改革實(shí)踐中，行政管理學(xué)發(fā)揮了重要的理論支撐和智力支持作用，為政府治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了自己的力量。

當(dāng)前，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)下，行政管理學(xué)研究已經(jīng)不能靠某個(gè)知識(shí)門類或某種研究方法單打獨(dú)斗，而要成為多門社會(huì)科學(xué)集成研究的知識(shí)和理論體系。在這一發(fā)展趨勢(shì)下，行政管理學(xué)需要面向我國(guó)的實(shí)際問題、時(shí)代問題，遵循學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的一般規(guī)律，加強(qiáng)原創(chuàng)性研究，提出更多具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)，以彰顯我國(guó)行政管理學(xué)自身的特色和優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)總是在發(fā)展的，新情況新問題層出不窮。今天，公共事務(wù)具有高度復(fù)雜性和不確定性，新技術(shù)手段的普遍運(yùn)用也帶來許多新的治理問題，依賴已有的行政管理學(xué)知識(shí)來解決新問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，行政管理學(xué)正面臨著整體性知識(shí)調(diào)整的挑戰(zhàn)。回溯行政管理學(xué)的發(fā)展歷程，很多具有影響力的經(jīng)典理論正是學(xué)者們應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)知識(shí)挑戰(zhàn)、通過不懈的原創(chuàng)性研究逐步建構(gòu)而成的。如今，面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，基于舊范式修修補(bǔ)補(bǔ)的知識(shí)更新已經(jīng)難以回應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需求。學(xué)者們應(yīng)立足實(shí)際，面向國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程、新一輪科技革命進(jìn)程展開學(xué)術(shù)想象，推進(jìn)原創(chuàng)性研究。

在行政管理學(xué)領(lǐng)域，原創(chuàng)性研究的標(biāo)準(zhǔn)是什么？行政管理學(xué)有自身的科學(xué)問題，若離開自身科學(xué)問題，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，那么，創(chuàng)新就沒有實(shí)際價(jià)值。從這個(gè)角度看，行政管理學(xué)原創(chuàng)性研究可以被理解為從學(xué)科本身的科學(xué)問題出發(fā)不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的過程。

行政管理學(xué)自身的科學(xué)問題，可以簡(jiǎn)約地概括為如何以最符合約束條件的方式履行好政府職能。在我國(guó)，就體現(xiàn)為建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。這勘定了行政管理學(xué)與其他學(xué)科的邊界，為行政管理學(xué)有效的原創(chuàng)性研究設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)。比較來看，傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)學(xué)科的約束條件具有單一性，例如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際效益原理、社會(huì)學(xué)中的社會(huì)分層原理等。但如今，社會(huì)科學(xué)研究的約束條件往往具有復(fù)雜性，在行政管理學(xué)中就表現(xiàn)為公共資源有限性、協(xié)作行動(dòng)有效性以及公正適度性等。換言之，衡量行政管理學(xué)原創(chuàng)性研究成果的價(jià)值高低，要看該項(xiàng)成果回應(yīng)這些約束條件的程度，而不能只是回應(yīng)其中某一個(gè)條件。如果研究只回應(yīng)單一約束條件，那么，就會(huì)由于無法滿足行政管理事務(wù)復(fù)雜性需要而使有效性大打折扣。

任何有影響力的研究成果，無不是思考和研究當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)突出問題的結(jié)果，是回答時(shí)代之問的產(chǎn)物。進(jìn)行原創(chuàng)性研究，要帶著問題意識(shí)、從問題入手。設(shè)置前瞻性的學(xué)科創(chuàng)新議題，是開啟原創(chuàng)性研究的重要路徑。在走向現(xiàn)代化的過程中，中國(guó)探索出獨(dú)具特色的發(fā)展道路，獲得巨大發(fā)展成就。這條道路扎根中國(guó)土壤、符合中國(guó)實(shí)際，不同于西方的現(xiàn)代化之路。相應(yīng)地，我們?cè)谕七M(jìn)政府治理現(xiàn)代化方面也積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。行政管理學(xué)研究要以我為主，以我們正在做的事情為中心，立足我國(guó)行政管理的鮮活實(shí)踐，創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題，從而提出符合時(shí)代精神、符合學(xué)科進(jìn)步要求的議題，繼而集中力量去研究問題、解決問題。這不僅是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的需要，也是抓住歷史機(jī)遇進(jìn)行原創(chuàng)性研究的基本方式。

實(shí)際上，我國(guó)行政管理學(xué)者已經(jīng)提出和設(shè)置了一些有分量的學(xué)科議題，如研究國(guó)家治理現(xiàn)代化、服務(wù)型政府、“放管服”改革、大數(shù)據(jù)在治理中的應(yīng)用等，在這些領(lǐng)域都有可能形成自主性、原創(chuàng)性的研究成果。我國(guó)行政管理學(xué)者要有足夠的自信和勇氣，凝練出行政管理學(xué)的新理論新話語。要激發(fā)學(xué)術(shù)界共同參與的熱情與動(dòng)力，推出真正能解決問題、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的研究成果。

（作者為南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

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