“新時代要有新氣象，更要有新作為?！?這是新一屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記的宣示。黨的十九大召開一周年之際，網(wǎng)友紛紛圍繞身邊新變化展開熱議。光明網(wǎng)輿情中心分析發(fā)現(xiàn)，改革開放、從嚴(yán)治黨、大國外交、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、健康中國等話題備受熱議。深化改革緊扣民生、反腐愈向深行、環(huán)保新政有新效、扶貧格局轉(zhuǎn)變等成為網(wǎng)友感受最深的變化。

圖1：十九大一周年新變化話題熱度情況

監(jiān)測時間：（9月29日0時-10月29日0時）

圖2：網(wǎng)友對十九大一周年新變化感受的熱詞熱句

變化一：新時代改革持續(xù)深化 便民服務(wù)得民心

資料來源：新華社、國際在線

在改革開放40周年的歷史節(jié)點上，我國堅定不移探索如何用好改革開放“關(guān)鍵一招”，不斷在深化改革、擴大開放上做文章。對內(nèi)改革方面，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，強化政府公共服務(wù)、社會管理職能。從《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》發(fā)布，到多省區(qū)市機構(gòu)改革方案獲批并有序推進，網(wǎng)友認(rèn)為國務(wù)院機構(gòu)減少切實提高了政府效率及管理水平，真正實現(xiàn)了簡政放權(quán)，中央給予地方政府一定的設(shè)置自主權(quán)，有利于滿足地方治理中的個性化訴求，使地方機構(gòu)的設(shè)置更為高效、適用，真正踐行了“為人民服務(wù)”的宗旨。如較多網(wǎng)友關(guān)注浙江省掛“最多跑一次”改革辦公室牌，直言是“放管服”改革的顯著進步，也是行政服務(wù)模式的創(chuàng)新，為民眾帶來實實在在的便利，呼吁在全國范圍內(nèi)推廣“浙江經(jīng)驗”。又如全國金融工作會議確認(rèn)監(jiān)管模式為“功能監(jiān)管、行為監(jiān)管”，被贊是對過往資本市場“父愛”式監(jiān)管的重大修正。

對外開放方面，海南、上海、遼寧等多地自由貿(mào)易試驗區(qū)建成和港珠澳大橋正式通車等一系列開放發(fā)展成果，使得對外開放“窗口效應(yīng)”凸顯。這一年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，海南全域成為自由貿(mào)易試驗區(qū)，我國積極籌辦首屆中國國際進口博覽會，中國擴大開放步子穩(wěn)、措施實。網(wǎng)友認(rèn)為，從靠優(yōu)惠政策吸引外資，到更注重改善營商環(huán)境；從促進出口，到擴大進口推動貿(mào)易更加平衡發(fā)展，中國以更積極的姿態(tài)向世界敞開懷抱，跑出更高水平、更高層次的開放“加速度”。同時，撤銷深圳特區(qū)管理線、港珠澳大橋通車，被贊釋放出全面開放、推進粵港澳一體化的積極信號，網(wǎng)友認(rèn)為各城市間的障礙會越來越少。

變化二：“打虎”“拍蠅”發(fā)力精準(zhǔn) 反腐愈發(fā)向深行

資料來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、新華網(wǎng)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全面從嚴(yán)治黨繼續(xù)向深向精推進。一方面，從嚴(yán)治黨頂層設(shè)計愈發(fā)完善，逐步覆蓋有行使公權(quán)力公職人員，不敢腐、不能腐、不想腐的約束機制漸漸深入黨員干部內(nèi)心，網(wǎng)民贊反腐實現(xiàn)“常態(tài)化”，新時代從嚴(yán)治黨愈發(fā)科學(xué)、有效。其一，國家監(jiān)察體制改革全面推進，從《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施、到中央紀(jì)委國家監(jiān)委及各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的陸續(xù)成立，網(wǎng)友認(rèn)為，監(jiān)察體制改革是真正利好舉措，意味著國家反腐工作正進入常態(tài)而非“颶風(fēng)式”過程。其二，“四風(fēng)”整頓一直在路上，從習(xí)近平總書記多次就加強作風(fēng)建設(shè)作出重要指示，到中共中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，網(wǎng)友直言這是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的又一利器，著力提高了黨的紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，使全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。另一方面，黨中央持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，十九大一年落馬的省部級及以上官員已有24人，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑涉惡“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”，群眾無不拍手稱快，“打虎”“拍蠅”深得民心。據(jù)《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設(shè)報告NO.8》顯示，80.4%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為最近一年腐敗現(xiàn)象與之前相比“大幅減少”和“有所減少”。83.7%的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為目前的“腐敗得到有效遏制”和“腐敗在一定范圍內(nèi)遏制”。

與此同時，群眾身邊腐敗和四風(fēng)問題出現(xiàn)新變種，給黨的反腐工作帶來新考驗，也獲得了新反饋。如中央和地方各級紀(jì)律檢查委員會正在著力解決地方精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的“虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友”等“微腐敗”問題，獲得民眾普遍點贊。輿論認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加強脫貧攻堅專項巡視巡察，深入基層、深入群眾，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)解決問題，讓黨中央的好政策真正落地見效，讓人民群眾有更多的獲得感。

變化三：中國特色大國外交開拓宏大格局 “中國方案”引共鳴

資料來源：中國一帶一路網(wǎng)、中國網(wǎng)、海外網(wǎng)

深化合作是大勢所趨。自2013年中國首次在國際場合提出構(gòu)建人類命運共同體倡議以來，習(xí)近平在不同場合多次深刻闡釋這一理念,凸顯新時代下我國繼續(xù)堅持和平發(fā)展、分享中國機遇的深遠意義。網(wǎng)友認(rèn)為,“人類命運共同體”的理念是當(dāng)前全球治理體系與國際秩序變革加速推進、世界不穩(wěn)定性和不確定性突出大格局下的現(xiàn)實選擇，契合國際社會求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望，為各國共同應(yīng)對眾多全球性挑戰(zhàn)提出了“中國方案”。

這一年，區(qū)域發(fā)展、對外交往、大國關(guān)系等也發(fā)生了新變化，引發(fā)網(wǎng)友的廣泛熱議。其一，朝核問題取得重要進展，迎來了地區(qū)合作難得的機遇期。網(wǎng)友肯定一年來東北亞局勢向好發(fā)展，認(rèn)為中國在本地區(qū)的“不戰(zhàn)、不亂、不核”的“三不”政策，對半島局勢有巨大的震懾和穩(wěn)定作用，是東北亞問題的“穩(wěn)定器”，呼吁繼續(xù)保持外交定力，創(chuàng)造一種多邊對話協(xié)商機制，讓半島走向穩(wěn)定發(fā)展。其二，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)引發(fā)輿論對兩國關(guān)系走向的高度關(guān)注，呼吁對外繼續(xù)擴大開放，努力開拓美國之外的其他海外市場；對內(nèi)堅定不移推動改革，培育廣大的國內(nèi)市場。其三，“一帶一路”倡議五年來取得的成就普遍受到國際社會好評，網(wǎng)友肯定“一帶一路”已形成了各國共商共建共享的合作局面，為更多國家?guī)砹死瓌咏?jīng)濟的“福音”。中非關(guān)系在輿論場中屢被提及，較多網(wǎng)友認(rèn)為中非在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通及民心相通等各方面都取得了顯著成果，并呼吁共筑更加緊密的中非命運共同體，期待“中國夢”“非洲夢”早日實現(xiàn)。

變化四：生態(tài)文明建設(shè)成效初顯 新政刮出新效果

資料來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、央視網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動中國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。一年來，地方各級政府結(jié)合實際陸續(xù)發(fā)布關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的政策，中央環(huán)保督察“回頭看”不停歇，生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。

一方面，針對目前存在的生態(tài)文明制度體系建設(shè)不完善、建設(shè)資金投入不足、人才隊伍缺乏等問題，山西省先后出臺多項政策推進生態(tài)修復(fù)、綠色消費、防止污染等方面工作，重慶發(fā)布綠色金融規(guī)劃等。在網(wǎng)民眼中，一年來各地環(huán)保領(lǐng)域新政頻出，“風(fēng)暴”刮出了效果，“藍天白云”重現(xiàn)，生態(tài)優(yōu)美的“綠水青山”漸漸形成。另一方面，中央環(huán)保督察對河北等10省環(huán)?！盎仡^看”，也揭開了部分地方“另辟蹊徑”的整改“假動作”和“新花樣”，以鐵腕手段治污整改，打破了環(huán)保違法“保護傘”。

變化五：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根 農(nóng)民切身感到新變化

資料來源：中國扶貧在線、人民日報

農(nóng)村工作，千頭萬緒。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往。從關(guān)系“三農(nóng)問題”的中央一號文件，到《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，國家對產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量做出一系列具體部署。網(wǎng)友點贊戰(zhàn)略制定、系列文件為新時代鄉(xiāng)村振興指明方向，認(rèn)可放活農(nóng)村宅基地使用權(quán)和嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館，是對農(nóng)民利好的政策。

精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活成為網(wǎng)民最為關(guān)切的問題。一是各地根據(jù)自身實際深耕農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)等發(fā)展，并實現(xiàn)扶貧格局從政府“單打獨斗”向政府、社會和百姓“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民網(wǎng)友稱感受到了扶貧為農(nóng)村帶來新變化，還讓自己的“錢袋子”鼓了起來。二是2018年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量整體保持增長態(tài)勢，但也存在傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)方式面臨“增產(chǎn)未必增收”的情況，具體怎么轉(zhuǎn)型是農(nóng)民網(wǎng)友的困惑所在，以調(diào)整轉(zhuǎn)型促收入增長是普遍期待。三是在網(wǎng)友看來，農(nóng)村環(huán)境改善明顯，垃圾處理、廁所建設(shè)等改觀不少，農(nóng)村人文生活也愈發(fā)豐富。不過，有網(wǎng)友也反映，鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障與城市仍有差距，建設(shè)和改革的步伐還需加快加碼。

變化六：深化醫(yī)改改善就醫(yī)環(huán)境 醫(yī)療服務(wù)向高質(zhì)量邁進

資料來源：國家衛(wèi)生健康委員會官方微信、光明日報

黨的十九大將健康中國上升為國家戰(zhàn)略, 一年來，中央和地方各級黨委、政府將衛(wèi)生健康工作放到經(jīng)濟社會全局之中統(tǒng)籌謀劃，堅定不移深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等，不斷增進人民健康福祉。一方面，“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃中期評估顯示，2017年的主要目標(biāo)已基本實現(xiàn)，到2020年的部分指標(biāo)已提前達到規(guī)劃目標(biāo)要求，分級診療、全民醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等醫(yī)改重點任務(wù)穩(wěn)步推進。部分網(wǎng)友表示，切身感受到了醫(yī)改帶來的醫(yī)藥費用下降、異地就醫(yī)報銷不再“跑斷腿”，但也認(rèn)為“看病難”“看病貴”等問題仍一定程度存在，推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)、著力解決群眾看病就醫(yī)問題成為大眾訴求。另一方面，從《進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)，到《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》發(fā)布，醫(yī)療服務(wù)不斷向高質(zhì)量發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康逐漸實現(xiàn)深度融合發(fā)展。在網(wǎng)友看來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)的結(jié)合給就醫(yī)帶來了更多便利，大數(shù)據(jù)與人工智能結(jié)合可以提高診斷的準(zhǔn)確性，給患者帶來更好的治療效果，也有助于協(xié)調(diào)好基層醫(yī)療服務(wù)供給不平衡、不充分問題。

同時，“藥價虛高”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等醫(yī)療熱點話題引發(fā)網(wǎng)友較多討論?！蛾P(guān)于完善國家基本藥物制度的意見》、抗癌藥零關(guān)稅等醫(yī)藥新政頻出惠民生，有網(wǎng)友留意表示切實感受到了藥價下降，但不同城市間藥價不一及部分藥品價格仍虛高，基本藥物“有效不貴”還待進一步集中發(fā)力。同時，各地力推養(yǎng)老事業(yè)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老模式已在全國開始普及，在網(wǎng)友眼中，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的實施正在逐漸解決“養(yǎng)老院看不了病，醫(yī)院養(yǎng)不了老”這對矛盾，后續(xù)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)資源如能融合將帶來新的福音。

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