湖南省永州市江華瑤族自治縣，位于湖南省最南端，距離長(zhǎng)沙460公里，有著“省尾”之稱——過(guò)去，在許多人眼里，提到江華，自然和“老、少、邊、窮、庫(kù)”畫上等號(hào)。如今，翻看江華縣的成績(jī)單：近5年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年排全市第一，還榮獲數(shù)十項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。

一個(gè)革命老區(qū)，一個(gè)國(guó)家貧困縣，何以成功逆襲？這一故事，和一個(gè)人密不可分——永州市委常委、江華縣委書記羅建華（見(jiàn)上圖，新華社記者柳王敏攝）。

“生態(tài)立縣”成起跳的支點(diǎn)

7年前，羅建華來(lái)到江華縣擔(dān)任縣委書記。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的深入調(diào)研，他在江華縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告中提出“生態(tài)立縣、民營(yíng)活縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”四大戰(zhàn)略。

于是，羅建華帶領(lǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子，和縣黨代表反復(fù)討論，凝聚共識(shí)。把全縣劃分為“生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)”，對(duì)林區(qū)封山育林、植樹造林；發(fā)展工業(yè)則堅(jiān)決踐行“凡是污染環(huán)境的項(xiàng)目，一個(gè)不引；凡是浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，一個(gè)不要；凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一個(gè)不上”。

在江華的嶺東林區(qū)，從上世紀(jì)90年代起，建了許多小水電站，同時(shí)引進(jìn)了一些高耗能、高污染的冶煉企業(yè)消化余電?！吧鷳B(tài)立縣”提出后，該林區(qū)內(nèi)涉及“三廢”的企業(yè)被嚴(yán)令關(guān)閉退出，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。他還到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，提出不發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。鐵腕之下，涔天河水庫(kù)免遭養(yǎng)殖污染，水質(zhì)常年保持在Ⅱ類。

如今，“生態(tài)立縣”已是江華起跳的支點(diǎn)。2017年，江華成功創(chuàng)建全國(guó)首批、湖南省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永州市唯一的國(guó)家園林縣城等一批生態(tài)品牌。

位置偏遠(yuǎn)也是優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，受地理位置偏遠(yuǎn)的影響，江華縣的許多干部對(duì)抓招商、抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)信心不足，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。

“位置偏遠(yuǎn)也是優(yōu)勢(shì)！”羅建華來(lái)到江華縣，拋出的這句話，讓許多人咋舌。羅建華坦言，之所以說(shuō)這句話就是想激起干部群眾的工作激情。

羅建華帶領(lǐng)縣里干部跑到廣東省的山區(qū)縣考察學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)專家來(lái)到江華講課，引導(dǎo)干部群眾“頭腦風(fēng)暴”，重新審視江華的資源?！耙獮榻A的尊嚴(yán)和光榮而奮斗！”羅建華經(jīng)常和江華的干部說(shuō)，雖然離省會(huì)長(zhǎng)沙遠(yuǎn)，但是離廣東省近，江華主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，劣勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，落后地區(qū)同樣可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

思路一變天地寬，江華縣各級(jí)干部既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶領(lǐng)招商小隊(duì)奔赴珠三角地區(qū)招商。

今年6月，湖南省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江華召開，“江華經(jīng)驗(yàn)”備受矚目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，江華高新區(qū)引進(jìn)和培育規(guī)模企業(yè)73家，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家，建成了百億元園區(qū)，在全省139個(gè)省級(jí)以上園區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名第十一位，目前有產(chǎn)業(yè)工人近萬(wàn)人。有了產(chǎn)業(yè)支撐，2017年，江華實(shí)現(xiàn)GDP113.86億元，7年間，年均增幅10.6%。

硬件不足軟件補(bǔ)

為了激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志，羅建華常掛在嘴上的還有一句話：硬件不足，軟件補(bǔ)！

2017年6月8日，貴德集團(tuán)董事長(zhǎng)喻貴首次到江華考察，經(jīng)過(guò)幾番考量，選擇與江華縣政府簽約。簽約之初，喻貴提出：“時(shí)間就是金錢，我的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移要快?！薄澳銈兊乃俣扔卸嗫欤覀兙陀卸嗫??！绷_建華回答得十分硬氣。

一個(gè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)，如果按正常流程，一般需要兩年時(shí)間。150天“江華速度”的背后，是羅建華率領(lǐng)下的全縣干部為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度：“企業(yè)投資有多快，服務(wù)就有多快，辦理審批就有多快”。

“交通、園區(qū)、城市等硬件配套要補(bǔ)齊短板，更要‘加長(zhǎng)’對(duì)企業(yè)的軟服務(wù)?！?羅建華號(hào)召全縣干部，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，以一流服務(wù)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。

在羅建華帶領(lǐng)下，江華縣干部學(xué)好、用好、用活各項(xiàng)政策，第一時(shí)間結(jié)合江華實(shí)際，出臺(tái)配套措施，把上級(jí)的政策紅利細(xì)化成江華發(fā)展的軟環(huán)境，講好后發(fā)趕超的勵(lì)志故事。

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