自11月1日召開民營企業(yè)座談會后，對民企發(fā)展利好的消息不斷傳來。除了各地、各部門相繼召開本地區(qū)、本行業(yè)的民企座談會外，有利民企發(fā)展的政策措施也密集出臺。這些占據了媒體重要位置的利好消息，既表明民企座談會的積極效果，也反映了中央和地方政府在為民企發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境方面是有路數、有辦法的。

在民企座談會召開之后不久，財政部、稅務總局等4部門聯合發(fā)文，明確在未來3年內將對孵化對象使用的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間的房產、土地，免征房產稅和服務收入增值稅。央行則承諾要從債券、信貸、股權三渠道發(fā)力，解決民企融資難融資貴問題。中國證券業(yè)協會也宣布全面啟動證券行業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展的系列資產管理計劃。證監(jiān)會表示，支持各類符合條件的機構通過發(fā)行專項公司債券募集資金，專門用于緩解民營企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質押風險。

而上周召開的國務院常務會議也聚焦如何緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴的問題。會議提出，“要激勵金融部門主動作為，財政部要挺身而出”，力爭小微企業(yè)貸款利率比一季度降1個百分點。為此，央行初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

這些令人目不暇接的政策措施出臺，雖然還有待落地落實，但中央和地方政府大力發(fā)展民企的態(tài)度和決心已然顯露。這些政策措施來得快、來得多，其效果還需今后一段時間民企發(fā)展的實際成果檢驗。這些政策措施，對民企發(fā)展而言，除去補償性的因素，實際上也是建構競爭中性市場環(huán)境的必要之舉。

在過去幾十年里，民企已經顯示出其蓬勃的生命力。有一個事實不能否定，民企在過去幾十年中的迅猛發(fā)展，并非得益于特殊的優(yōu)惠，而是在相關法律和政策允許的空間內發(fā)育成長的結果。這個事實說明，民企發(fā)展得如何，重要的不是特惠待遇，甚至也不是補償性措施，而是一個公正平等的市場環(huán)境，也就是不折不扣地實行競爭中性的市場準則。因此，在當下密集出臺助力民企發(fā)展政策措施時，所有相關政策乃至法律都應對標競爭中性原則，以建構公平公正的市場環(huán)境為目的，并以這個原則和目標為標準來制定政策、出臺措施。

競爭中性原則，就是政府不以歧視性或特惠性政策來對待某類或某些市場主體，而是以公正平等的原則對待市場競爭主體。競爭中性原則有利于民企發(fā)展的根本原因還在于，競爭中性原則的實質就是市場主體的所有制平等原則。所有制平等原則，是由市場配置資源的作用決定的。在市場競爭中，如果因為某類或某些企業(yè)因其所有制不同而受到不同的待遇，那么，這無疑將擾亂價格信號，扭曲價格體系，由此解構市場配置資源的作用機制。

長遠看，建構以競爭中性、所有制平等為原則的市場環(huán)境，是民企生存和發(fā)展的根本之道。同時，競爭中性，對政府來說未必不是一種減壓。

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