政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，“互聯(lián)網(wǎng)+”契合了政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)需求，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)民主協(xié)商的深度融合，是大勢所趨，更大有可為。習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上指出，“要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)”“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實效”，這為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進政協(xié)協(xié)商民主能力建設(shè)指明了方向。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特性與協(xié)商民主功能發(fā)揮來看，兩者優(yōu)勢互補，“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商民主”有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和稟賦，推進政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的人民政協(xié)協(xié)商民主新特點

拓展了協(xié)商民主的新平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展使協(xié)商民主平臺更加多元。我國作為互聯(lián)網(wǎng)大國，充分利用互聯(lián)網(wǎng)視域下的優(yōu)勢，充分利用大數(shù)據(jù)資源、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺等來加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，建立與民眾密切聯(lián)系的通道，為黨群之間更好地了解和交流創(chuàng)建平臺，可以更高效地解決民主政治建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，更有利于黨對人民群眾的科學領(lǐng)導，有利于社會主義協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

擴大了人民內(nèi)部各方面參與面。技術(shù)與社會的協(xié)同發(fā)展使得創(chuàng)新組織和社會階層不斷演變。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出了很多新的社會階層群體：IT精英、網(wǎng)絡(luò)大咖、創(chuàng)客等，他們利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行應(yīng)用創(chuàng)新，不管在創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式還是引導社會輿論方面都起到了重要作用。網(wǎng)絡(luò)參與擴大了協(xié)商民主的參與面，體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性，普通民眾參與政治生活積極性的提高更是有利于推動社會主義和諧社會建設(shè)和民主政治進程。

引發(fā)了協(xié)商民主模式變化。隨著全面深化改革步伐的邁進，社會向多元化進一步發(fā)展，新的利益階層、群體的出現(xiàn)使我國協(xié)商民主發(fā)展的社會基礎(chǔ)不斷擴大。信息技術(shù)的發(fā)展使各大傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進行深度融合，不斷尋求創(chuàng)新方式，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。同時，互聯(lián)網(wǎng)也提供了一個平臺，大家可以通過它來表達民意，參與民主政治生活，促進協(xié)商民主。可以說互聯(lián)網(wǎng)受創(chuàng)新驅(qū)動，正在引發(fā)一種新的協(xié)商民主和政治參與模式，這種模式也呈現(xiàn)出常態(tài)化的特點。

促進政協(xié)協(xié)商民主融入互聯(lián)網(wǎng)

確立“網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”的理念?！熬W(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”是伴隨著信息社會的到來而產(chǎn)生的一種新型事物。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.02億人、手機網(wǎng)民規(guī)模達7.88億人。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商重要機構(gòu)，要始終堅持團結(jié)和民主兩大主題，倡導暢所欲言、體諒包容、平等議事、互動交流的協(xié)商議政氛圍，以更加平等、開放和尊重的心態(tài)對待各界別的網(wǎng)絡(luò)民意，廣泛搜集并及時反映利益訴求，與社會各界開展積極互動，形成良好的“網(wǎng)絡(luò)民主”氛圍。

樹立“網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督”的理念。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了可以自由平等發(fā)表意見、第一時間了解最新社會動態(tài)，并且不存在某種絕對性支配力量的平臺，促使網(wǎng)民的民主監(jiān)督意識不斷增強。做好政協(xié)協(xié)商民主工作必須牢固樹立協(xié)商理念，尋求最大公約數(shù)，追求社會的全面進步，同時也必須接受全社會的監(jiān)督。各級政協(xié)組織及政協(xié)委員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的新理念，廣泛團結(jié)社會各方面的力量參與政協(xié)民主監(jiān)督，將原生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入民主監(jiān)督渠道，放大網(wǎng)絡(luò)輿情的建設(shè)性，消除其破壞性和片面性，同時也主動接受社會各界對政協(xié)工作的意見建議，使政協(xié)民主監(jiān)督可以借助互聯(lián)網(wǎng)視域下的“東風”而變得更加高效、便捷、多元化。

互聯(lián)網(wǎng)視域下的協(xié)商民主需要進行規(guī)范引導

建立互聯(lián)網(wǎng)視域下協(xié)商民主的法律制度?；ヂ?lián)網(wǎng)作為互動式的交流平臺和暢通的溝通渠道，需要從法律法規(guī)、參與機制等層面進行必要的制度設(shè)計，從而保證協(xié)商過程與結(jié)果的合法性、平等性與公正性。一方面，將協(xié)商民主的互聯(lián)網(wǎng)行為納入法治化軌道；另一方面，構(gòu)建“官—民”互動參與機制。在互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主參與機制的設(shè)計中，要建立定期協(xié)商制度，將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主作為常態(tài)性運作機制納入公共決策的必要程序，從主題選擇、具體討論步驟到共識的達成均形成規(guī)范的制度規(guī)則，實現(xiàn)公眾參與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的常態(tài)化與程序化。

確立互聯(lián)網(wǎng)視域下的協(xié)商民主管理規(guī)范。人民政協(xié)的協(xié)商民主，從提案、專題調(diào)研、專題協(xié)商到反映社情民意等，創(chuàng)造了多個對話現(xiàn)場來實現(xiàn)協(xié)商民主的溝通，推動了協(xié)商的制度化。民主協(xié)商不應(yīng)當局限在某一個空間，不同的協(xié)商設(shè)計能促進或制約民主效力的不同方面，只有結(jié)合不同種類的協(xié)商，才能取得最大的民主效應(yīng)。當然，任何政治參與方式都離不開外部的制度支持和文化環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商民主的政治參與方式也同樣有待于人民政協(xié)與政協(xié)委員的共同努力，使之不斷發(fā)展完善，最終成為每個政協(xié)委員都有條件有能力參與的民主機制和公共協(xié)商的平臺。

提升政協(xié)委員互聯(lián)網(wǎng)視域下的政治參與責任和理性。政協(xié)委員是人民政協(xié)協(xié)商民主實踐的主體，其個人價值理念能夠引導并改變政治參與行為。互聯(lián)網(wǎng)傳播的分散、無中心結(jié)構(gòu)模式與自由、開放的傳播特征在拓寬公眾政治表達空間的同時，也容易形成道德缺失、責任感不足、盲目追隨等問題，引發(fā)公眾網(wǎng)絡(luò)行為失范現(xiàn)象。因此，培養(yǎng)政協(xié)委員的責任意識和理性思維，進而重塑網(wǎng)絡(luò)行為，是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主有序展開的重要保證。一方面，提升政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)道德責任感與政治責任意識；另一方面，提升政協(xié)委員理性思維能力。要積極引導政協(xié)委員圍繞公共利益，對海量網(wǎng)絡(luò)信息進行客觀分析與判斷并展開理性思辨，確保民主協(xié)商是平等公民之間理性討論的結(jié)果。（作者系西南政法大學教授）

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