近日，中共中央政治局召開會議，決定從今年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強調(diào)“要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育重要內(nèi)容，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，真抓實干，轉(zhuǎn)變作風”。前不久，中辦印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。形式主義給基層帶來的負擔越來越重，讓人深惡痛絕。遏制形式主義繼續(xù)蔓延，必須堅持標本兼治、綜合治理，切實將為基層減負落到實處。

　　形式主義導致基層負擔過重

　　“上面千條線，下面一根針”?；鶎邮歉母锇l(fā)展穩(wěn)定各項任務落實的“最后一公里”。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，任務十分艱巨。基層工作千頭萬緒、紛繁復雜。在這樣的情況下，各級機關和各部門應該上下同心，齊心合力，著力化解基層矛盾，解決實際問題，為基層排憂解難、做好服務。然而也要看到，近年來，形式主義現(xiàn)象屢禁不止，甚至出現(xiàn)不少新變種，給基層增添了忙亂，造成了負擔。其主要表現(xiàn)在：一是基層干部苦于開會陪會，多數(shù)勞而無功。二是疲于應付檢查，被迫弄虛作假?；鶎右荒甑筋^被那些名目繁多的各種檢查搞得暈頭轉(zhuǎn)向，多頭檢查、重復檢查還要輪番轟炸，最后只能被迫弄虛作假，搞一些“盆景”對付了事。三是忙于填表留痕，經(jīng)常熬夜加班。上級單位到基層檢查工作往往不看實績重痕跡，判斷工作成效簡單以數(shù)字臺賬記錄、匯報材料好壞作為標準，基層為了完成任務、得獎爭先，不得不把功夫用在填表造冊上，甚至工作尚未干起來，就開始熬夜加班整材料，結(jié)果材料寫得天花亂墜，實則是空對空。四是問責泛泛化簡單化，讓基層背上了沉重的包袱。

　　問題的根子在官僚主義

　　基層負擔過重看起來是由形式主義造成的，背后的深層次原因錯綜復雜，根子還是在官僚主義。這里既有思想觀念的原因，也有方式方法的問題；既有作風不扎實的原因，也有衙門習氣的問題。有的政績觀錯位，不講政治，名為對上負責，實則為自己設計，落實中央決策部署不過腦子、不走心，光喊口號不見行動；搞“低級紅、高級黑”，簡單對上負責，不對下負責。有的工作方法僵化，抓工作不想擔責、不敢負責；與基層簽責任書，名為層層壓責任，實為層層往下推卸責任；干工作落于俗套、因循守舊，習慣于那些老套路，就是以會議落實會議、以文件落實文件；推動工作無非是檢查評比那一套，人到心不到，只看基層填表報數(shù)，不看工作狀況、實際情況，從紙上來到紙上去，抓落實變成了“數(shù)字游戲”。有的作風漂浮不扎實，對基層真實情況不了解，喜歡坐在辦公室里拍腦袋做決策、下指標定任務；對待基層態(tài)度生硬，放不下架子、撲不下身子。有的部門之間條塊分割、多頭管理，職能有交叉工作卻形不成合力，各自為政、自行其是，造成多頭檢查、重復檢查，讓基層苦不堪言。

　　為基層減負要打好組合拳

　　讓基層從繁瑣的事務性工作中解放出來，讓基層干部從無謂的事務中解脫出來，把心思和精力真正用到抓落實求實效上來，必須狠下猛藥、靶向攻堅，多管齊下、綜合施策。首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，引導干部樹立正確的政績觀，切實把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，結(jié)合基層實際，創(chuàng)造性地開展工作，堅決防止用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，真正讓黨中央的決策部署在基層落地生根。其次要轉(zhuǎn)變機關職能，推進重心下移、精兵簡政，引導干部主動從機關走出來，走到群眾中去，拜人民群眾為師，問計于民、問需于民、問策于民，使決策更接地氣、更加科學、更有針對性。再次要改進機關作風，嚴格控制文山會海，嚴格控制層層開會發(fā)文，嚴格控制隨意要求基層填表造數(shù)，提倡發(fā)短文、開短會，能不發(fā)的文件不發(fā)，能不開的會議不開?；鶎痈刹恳鲃臃栈鶎?，用心傾聽人民呼聲，用真情回應人民關切，用行動踐行承諾，多做得民心、暖人心的工作，主動為基層排憂解難，增強基層群眾的獲得感。

　　進一步看，破除形式主義，切實將為基層減負落到實處，還要做好兩方面的工作：一方面，要清理檢查評比事項，堅決防止簡單以檢查評比代替工作，嚴格控制檢查評比總量和頻次，對涉及評選表彰的各類創(chuàng)建活動進行集中清理，防止重復扎堆、層層加碼。改進檢查評比方式方法，用實干考量、以實績說話。嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相推卸責任。部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，推動工作力量統(tǒng)籌、信息資源共享，形成工作合力，防止打擾打亂基層正常工作秩序。另一方面，還要激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，實事求是、依規(guī)依紀嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到“問責一個、警醒一片”的效果。落實“三個區(qū)分開來”的要求，真正為擔當者擔當，為負責者負責，給基層干部吃“定心丸”，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。樹立重實干重實績的用人導向，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，讓實干苦干的人得到認可重用，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的強大合力。

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