新中國成立70年來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗,取得了輝煌成就,創(chuàng)造出世界矚目的“中國奇跡”。這與我們黨堅持從實際出發(fā),高度重視制度建設(shè)密切相關(guān),尤其是與我們黨結(jié)合新的時代條件和實踐要求、實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。站在新中國成立70周年的重要節(jié)點,回顧我國經(jīng)濟(jì)體制的探索和實踐,總結(jié)其經(jīng)驗與啟示,具有重要意義。
對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的反思
新中國成立時,可謂積貧積弱、一窮二白,國際處境也異常艱難。一些西方資本主義國家對中國實行政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖和禁運(yùn)的措施。在特定的歷史條件和選擇空間下,為盡快實現(xiàn)工業(yè)化,中國借鑒蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)經(jīng)驗,選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,在此過程中形成了高度集中的經(jīng)濟(jì)體制。
高度集中的經(jīng)濟(jì)體制曾在特定歷史條件下對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮過積極作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、資源資金嚴(yán)重不足、國力有限的嚴(yán)峻形勢下,我國采取高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制,將有限資源集中于重點建設(shè),能夠最大限度推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,推動國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。我國不僅確立了社會主義基本制度,還建立起一套獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,取得包括“兩彈一星”在內(nèi)的重大成就,推進(jìn)了社會主義建設(shè),為更好發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。
歷史經(jīng)驗表明,一個國家在實力相對弱小時選擇高度集中的經(jīng)濟(jì)體制,可以在短期內(nèi)獲得較快發(fā)展。但這種經(jīng)濟(jì)體制也有弊端。就我國的實踐看,這一體制弊端主要體現(xiàn)為:所有制結(jié)構(gòu)過于單一,過于追求所有制純而又純;經(jīng)濟(jì)決策權(quán)過于集中,企業(yè)成為行政部門的下屬單位,極度缺乏自主權(quán);靠指令性計劃配置資源,排斥市場機(jī)制,企業(yè)和市場經(jīng)?!氨挥媱潯薄:喲灾?,高度集中的經(jīng)濟(jì)體制壓抑了生產(chǎn)者積極性,使市場作用得不到發(fā)揮,在很大程度上阻礙和束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。
對我國經(jīng)濟(jì)體制的選擇和轉(zhuǎn)變,必須辯證看、全面看??梢哉f,計劃經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)了新中國成立之初生產(chǎn)力發(fā)展的水平,并確實發(fā)揮過積極作用。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原有的高度集中的經(jīng)濟(jì)體制的弊端日益顯現(xiàn),因此必須進(jìn)行改變。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
“文化大革命”結(jié)束后,黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭。我們黨對“文化大革命”進(jìn)行深刻反思、對中國發(fā)展落后進(jìn)行深刻反思、對國際形勢進(jìn)行深刻反思。在此基礎(chǔ)上,作出實行改革開放的歷史性決策,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
在經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中,市場化導(dǎo)向的改革思路雖遭遇過爭論,但最終堅持了下來。1984年黨的十二屆三中全會提出“在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”的概念,突破了把計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對立的觀點。1992年黨的十四大明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,提出要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破,對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了極為重要的作用。隨著改革開放的深入,我們黨對市場作用的認(rèn)識不斷深化,黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。正因為正確處理政府和市場的關(guān)系,中國經(jīng)濟(jì)社會充滿著生機(jī)活力。
黨的十八大以來,經(jīng)濟(jì)體制改革理論上繼續(xù)取得重大突破。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將市場在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”改為“決定性”,是經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。在這一重大理論創(chuàng)新指引下,我們堅持講辯證法、兩點論,讓“看不見的手”和“看得見的手”都發(fā)揮出各自作用,努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào),“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”,進(jìn)一步明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點任務(wù)。
在探索實踐中獲得的經(jīng)驗啟示
建立和完善適合本國國情的經(jīng)濟(jì)體制,是一個國家不斷走向興旺發(fā)達(dá)的重要一環(huán)。70年來,中國共產(chǎn)黨高度重視制度建設(shè)和體制改革,從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,調(diào)動起人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就,其探索實踐過程中的寶貴經(jīng)驗值得深入總結(jié),也給我們帶來有益啟示。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為在中國建設(shè)社會主義提供了堅強(qiáng)政治保障。新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,從來沒有脫離過黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年來,中國共產(chǎn)黨善于隨著時代變化不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)體制改革的過程生動鮮明地體現(xiàn)了中國特色,遵循了科學(xué)社會主義基本原則,堅守了人民立場,體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)特征。
堅持解放思想。新中國成立后,如何建設(shè)社會主義是我們黨面臨的一個嶄新課題。國內(nèi)外理論界也曾存在一種固化的觀念:社會主義搞計劃經(jīng)濟(jì)、資本主義搞市場經(jīng)濟(jì)。這種觀念長期占據(jù)著主導(dǎo)地位,我們也曾經(jīng)一度把社會主義簡單等同于計劃經(jīng)濟(jì)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我們黨深刻認(rèn)識到,不解放思想就很難突破舊有觀念或體制的束縛。新中國成立初期,我們把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來,探索社會主義建設(shè)新路。改革開放以來,我們更是堅持解放思想,不斷沖破對商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)知,敢于承認(rèn)、接納新生事物,展示了敢闖敢試的創(chuàng)新精神??梢哉f,思想解放能走多遠(yuǎn),改革實踐就能走多遠(yuǎn)。新時代深化經(jīng)濟(jì)體制改革,依然需要不斷解放思想。
堅持實踐第一的觀點。堅持實踐第一,是馬克思主義認(rèn)識論中一個首要的和基本的觀點。中國成功打破對本本的膜拜,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,關(guān)鍵也在于堅持實踐第一的觀點。新中國成立70年來尤其是改革開放40多年來,我們黨堅持從中國實際出發(fā),把社會主義和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,正是這套體制推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。任何一個社會的體制變革都要圍繞社會根本任務(wù)展開。中國處在社會主義初級階段,根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,包括經(jīng)濟(jì)體制改革在內(nèi)的體制改革必須圍繞這一根本任務(wù)展開。只有圍繞這一根本任務(wù)深化體制改革,我們黨才能真正做到為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。正是堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),回應(yīng)人民的訴求,充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能夠推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的各方面改革,從而使中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成就。
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70年來經(jīng)濟(jì)體制的探索與啟示
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