編者按

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。如何堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的關(guān)鍵任務(wù)。為此，本刊特邀請(qǐng)專家圍繞如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，從追求高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局這三個(gè)視角，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐展開探討。

　　高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其作用機(jī)制

　　習(xí)近平總書記指出，“不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，不是速度高一點(diǎn)，形勢(shì)就“好得很”，也不是速度下來(lái)一點(diǎn)，形勢(shì)就“糟得很”，而是要看有沒有質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入的本質(zhì)，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生產(chǎn)率提高、實(shí)際工資提高從而需求提高，以及利潤(rùn)提高從而投資和積累提高之間的良性循環(huán)。其循環(huán)機(jī)理是：因生產(chǎn)率提高而帶來(lái)實(shí)際工資的提高，實(shí)際工資的提高帶來(lái)了更大的需求和更高的儲(chǔ)蓄，同時(shí)也推動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，因?yàn)殡S著實(shí)際工資的提高，資本會(huì)更傾向于替代勞動(dòng)，加大設(shè)備投資以圖提高產(chǎn)出—資本比，而實(shí)際工資提高帶來(lái)的更大的需求又有助于產(chǎn)品銷售和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，從而有利于積累的實(shí)現(xiàn)和更高的投資，這又進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)率的提高，在這一累積因果循環(huán)的過程中，國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民實(shí)際收入水平都得以逐步提高。

　　存在這種良性循環(huán)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，被稱為高質(zhì)量活動(dòng)（High quality activity）。一個(gè)國(guó)家走向富裕的根本原因，正是在于選擇了特定的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有活動(dòng)特定性（activity specific），特定的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有更高的生產(chǎn)率、更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)、更高的分工水平、更快的技術(shù)創(chuàng)新速度和更寬廣的創(chuàng)新范圍，不僅可以帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以通過技術(shù)進(jìn)步的外溢效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)生產(chǎn)率、資本積累和實(shí)際工資水平三者的共同增長(zhǎng)。

　　衡量高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，首先就在于這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有生產(chǎn)率增長(zhǎng)的空間。如果某類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有更大的生產(chǎn)率增長(zhǎng)空間，那么在生產(chǎn)率從低到高的進(jìn)步過程中，將產(chǎn)生廣泛的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)以及知識(shí)和能力的積累。其次在于此類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能在多大的范圍內(nèi)、多大程度上影響其他部門的生產(chǎn)率增長(zhǎng)，是否具有更大的外溢性。這種外溢效應(yīng)，不僅直接影響高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的上下游企業(yè)，而且通過更高的工資和更高的需求，也會(huì)對(duì)勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生很強(qiáng)的工資帶動(dòng)效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)更大范圍的實(shí)際工資增長(zhǎng)。最后，也最為關(guān)鍵的是，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是包容性的，企業(yè)家和投資者、從業(yè)人員和政府部門，都將從這種高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲益，缺乏任何一種收益的支持，這種良性循環(huán)都將會(huì)被打破。

　　高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有特定性

　　隨著技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式的變遷和國(guó)際分工體系、貿(mào)易體系和金融體系的發(fā)展，以及國(guó)家和地區(qū)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的差異，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。即，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有明顯的特定性。

　　首先，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)具有特定性。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是一種產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品，而是一組可以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。單獨(dú)一個(gè)行業(yè)并不足以支撐起全社會(huì)范圍內(nèi)的利潤(rùn)、工資和生產(chǎn)率的協(xié)同增長(zhǎng)，對(duì)大國(guó)、大的經(jīng)濟(jì)體而言尤其如此。對(duì)于較小的經(jīng)濟(jì)體而言，即使其國(guó)內(nèi)缺乏足夠的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，無(wú)法在國(guó)內(nèi)形成足夠的部門間市場(chǎng)，但憑借某一個(gè)或少量的部門甚至產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，仍有可能帶動(dòng)該經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)國(guó)民實(shí)際工資的提升。

　　高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之所以對(duì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)有著特定要求，是因?yàn)椋?/p>

　　第一，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)對(duì)外溢效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)的廣度和深度有著重要的意義。啟動(dòng)和維系良性循環(huán)的部門生產(chǎn)率進(jìn)步空間大，但同時(shí)也需要相當(dāng)廣泛的支持部門，才能形成范圍更大的外溢效應(yīng)和更強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)，這一過程的持久性和廣泛性取決于兩個(gè)因素：一是產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新之間的匹配性，產(chǎn)品創(chuàng)新提供新的使用價(jià)值或新的生產(chǎn)資料，過程創(chuàng)新則直接提高生產(chǎn)率，如果一種產(chǎn)品創(chuàng)新能導(dǎo)致更多部門的過程創(chuàng)新，就會(huì)形成更為持久和更為廣泛的生產(chǎn)率改進(jìn)，這就要求產(chǎn)品創(chuàng)新具有更大的“革命”作用，如材料、動(dòng)力、能源等；二是不同部門的過程創(chuàng)新或組織創(chuàng)新的通用性，一個(gè)領(lǐng)域里生產(chǎn)率較高的技術(shù)或組織形態(tài)，如果可以被用于多個(gè)領(lǐng)域并提高生產(chǎn)率，就可以產(chǎn)生更為廣泛、持久的生產(chǎn)率溢出，如流水線、平臺(tái)組織形態(tài)等。

　　第二，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模對(duì)生產(chǎn)率和實(shí)際工資提升具有重要意義。一方面，生產(chǎn)率提升快的部門需要其他部門的“引致需求”拉動(dòng)自身創(chuàng)新，同時(shí)也反過來(lái)對(duì)生產(chǎn)率提升慢的部門產(chǎn)生擴(kuò)散，最終在更大范圍內(nèi)起到提升生產(chǎn)率的作用。另一方面，實(shí)際工資的提升也依賴于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展速度和規(guī)模。勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)步快的部門的從業(yè)者往往有更高的需求收入彈性，也更有能力消費(fèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、進(jìn)步較慢的部門的產(chǎn)品和服務(wù)，從而讓這些部門的從業(yè)者的收入增加。這就需要生產(chǎn)率進(jìn)步快的部門具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，才能實(shí)現(xiàn)“收入潮水浮起了所有的船”的效應(yīng)。簡(jiǎn)言之，生產(chǎn)率—利潤(rùn)—工資增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)的強(qiáng)度和持續(xù)程度，取決于高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占有的份額。如果高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不足以通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)外溢效應(yīng)帶來(lái)普遍的生產(chǎn)率改進(jìn)和實(shí)際工資提升，那么這種高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)就都有待優(yōu)化和改進(jìn)。

　　其次，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有歷史特定性。工業(yè)革命以來(lái)，每一次技術(shù)浪潮都對(duì)應(yīng)著不同的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式，全球分工體系和貿(mào)易體系也處于不斷變化之中。工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展過程中所面臨的技術(shù)條件和制度條件的不同，決定了不同國(guó)家有著不同的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)選擇和不同的成功之路。無(wú)視這種特定性，照搬照抄曾經(jīng)成功的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)疑是行不通的。例如，在全球價(jià)值鏈興起之前，產(chǎn)品間分工和產(chǎn)品間貿(mào)易是全球生產(chǎn)體系和貿(mào)易體系的主要特征，通過實(shí)施逆向工程，在關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就可以捕捉住高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；但隨著全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的迅猛發(fā)展，模塊化生產(chǎn)和產(chǎn)品內(nèi)分工成為國(guó)際分工體系的主要特征，國(guó)際貿(mào)易中的中間品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易占比日益提高，這在降低了發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的門檻的同時(shí)，也提高了發(fā)展中國(guó)家價(jià)值鏈攀升的難度。此種變化下，不能只根據(jù)產(chǎn)品去模仿成功國(guó)家之前的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須通過價(jià)值鏈的提升來(lái)推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　如何推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)絕非易事，它需要技術(shù)進(jìn)步的有力支持，更需要長(zhǎng)期有效的制度保障。

　　一是需要堅(jiān)持以生產(chǎn)性活動(dòng)為主導(dǎo)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的培育、發(fā)展和持續(xù)本身，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)意義上，同時(shí)也是社會(huì)意義上的創(chuàng)造性破壞和破壞性創(chuàng)造并存的過程。舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下既得利益集團(tuán)的抵制、尋租和投機(jī)等非生產(chǎn)性活動(dòng)的干擾，都會(huì)阻礙高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的培育和發(fā)展。在高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形成和發(fā)展過程中，資本既不會(huì)刻意追求共享性和包容性的增長(zhǎng)，也不會(huì)主動(dòng)尋求實(shí)際工資的提升。資本的動(dòng)機(jī)只取決于利潤(rùn)預(yù)期，如果存在更高的投機(jī)利潤(rùn)，生產(chǎn)性資本也會(huì)脫離對(duì)生產(chǎn)性活動(dòng)的再投資，從而使高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良性循環(huán)中斷。歷史地看，無(wú)論是工業(yè)化的先行國(guó)家，還是成功的后發(fā)趕超國(guó)家，打破利益集團(tuán)的阻滯，引導(dǎo)社會(huì)資源趨向生產(chǎn)性和創(chuàng)造性活動(dòng)，是這些國(guó)家能夠在經(jīng)濟(jì)上獲取成功的重要原因。

　　能否始終保持社會(huì)趨向于生產(chǎn)性活動(dòng)，避免非生產(chǎn)性活動(dòng)主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是對(duì)國(guó)家制度和治理能力的重大考驗(yàn)。理論和實(shí)踐都表明，國(guó)家是啟動(dòng)、推進(jìn)和維系高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵力量所在，不僅是推動(dòng)者和組織者，也是打破利益集團(tuán)阻礙、引導(dǎo)和保障社會(huì)資源導(dǎo)向高質(zhì)量生產(chǎn)性活動(dòng)的積極行動(dòng)者。為了保障高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)性，國(guó)家尤其需要謹(jǐn)防低質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是非生產(chǎn)性活動(dòng)的受益者綁架政策決策，使國(guó)家脫離高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軌道。

　　二是需要促進(jìn)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、協(xié)同程度深的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)革命以來(lái)每一次技術(shù)浪潮都不是普惠式的，成功抓住技術(shù)紅利的國(guó)家往往是少數(shù)。這不僅在于這些國(guó)家的各種制度體系的激勵(lì)、引導(dǎo)和培育功能，也在于抓住了正確的行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)窗口。當(dāng)前，以智能制造、納米技術(shù)和生物科技等高新技術(shù)為代表的新技術(shù)革命意味著技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式的切換，為后發(fā)國(guó)家抓住高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)會(huì)窗口。因?yàn)樵谝环N新的技術(shù)長(zhǎng)波啟動(dòng)之初，先進(jìn)國(guó)家和落后國(guó)家基本處在同一起跑線，由于對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式的路徑依賴弱于發(fā)達(dá)國(guó)家，后發(fā)國(guó)家在新的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式出現(xiàn)初期反而具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　從歷次技術(shù)長(zhǎng)波的歷史觀察，在一個(gè)新的技術(shù)長(zhǎng)波進(jìn)入導(dǎo)入期之后，一國(guó)能否成功地保持新技術(shù)長(zhǎng)波中的領(lǐng)先地位或?qū)崿F(xiàn)趕超，取決于兩個(gè)因素。一是能否在關(guān)鍵投入也即動(dòng)力部門中取得領(lǐng)先地位；二是能否快速地讓動(dòng)力部門、主導(dǎo)部門和引致部門之間形成利潤(rùn)和生產(chǎn)率提升的正反饋。這兩者既取決于技術(shù)能力（知識(shí)積累），也取決于生產(chǎn)能力（規(guī)模經(jīng)濟(jì)）和生產(chǎn)體系的多樣化程度（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)）。盡管中國(guó)目前存在著核心技術(shù)不足、基礎(chǔ)科研薄弱等不利因素，但應(yīng)看到我們有全產(chǎn)業(yè)鏈之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這意味著產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“需求引致創(chuàng)新”潛力極為巨大，而強(qiáng)大的工程能力和全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系也為中國(guó)在全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支持。龐大市場(chǎng)形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)部門多樣性形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)抓住新技術(shù)革命機(jī)遇提供了有利條件。龐大的市場(chǎng)規(guī)模意味著單位成本的降低，使新技術(shù)更容易得到市場(chǎng)回報(bào)，進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)投入研發(fā)；產(chǎn)業(yè)部門多樣化則有助于形成新技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式下的技術(shù)耦合和互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)新技術(shù)的擴(kuò)散與新技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式的形成。

　　結(jié) 語(yǔ)

　　高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的保障。而高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所具有的特定性，對(duì)我們選擇高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抓住和突破重點(diǎn)，促進(jìn)以創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、開放、共享為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，提出了更高也更復(fù)雜的要求。系統(tǒng)性地、前瞻性地審視產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺陷并進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)和保障高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，國(guó)家的作用極為重要：一方面，需要依托強(qiáng)大的國(guó)家能力打破利益集團(tuán)阻礙，引導(dǎo)社會(huì)資源導(dǎo)向高質(zhì)量生產(chǎn)性活動(dòng)；另一方面，也需要完善并充分發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新體系的作用，利用現(xiàn)有的工程能力、市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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