黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中之一是“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”，并提出，要“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”。這指明了，我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。

　　人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征

　　習(xí)近平總書記指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征?！边@一重要論斷，既回答了什么是社會主義民主的問題，也強調(diào)了人民當家作主對社會主義民主而言的極端重要性。

　　理解這一論斷，首先要理解什么是“人民當家作主”，以及如何在政治生活中保障“人民當家作主”。這并不是一個簡單明了的問題，一些人在思想上存在著模糊甚至錯誤認識。例如，有人認為，人民民主就是全民選舉，只有效仿西方采取多黨制，實行全民普選制，才能真正實現(xiàn)人民當家作主；有人認為，人民民主就是不要專政，就是走民主社會主義者們所主張的“議會道路”。如此種種誤識，或源于對民主歷史了解匱乏，或源于對民主實質(zhì)的錯誤解讀，或源于受到西方民主話語的錯誤引導(dǎo)，都需要在理論上加以澄清。

　　歷史地看，現(xiàn)代民主政治發(fā)端于近代西方，是歐洲工業(yè)革命和資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。資本主義民主政治制度以自由主義為理論基礎(chǔ)，它在近代歐洲的確立是人類歷史的巨大進步，但亦有先天歷史局限性，并且從一開始就受到社會主義民主觀念的挑戰(zhàn)。自由主義關(guān)注的主要是政治平等，而不是社會平等，因此其將諸如普選權(quán)、自由選舉制度等政治權(quán)利作為最終目標，而不是將關(guān)注焦點放在怎樣消除由于不公正的分配帶來的經(jīng)濟剝削，更不關(guān)心如何消除造成社會不平等的社會根源問題。自由主義者主張，自由是至上的價值，只要推翻了封建專制，人民在政治上獲得平等權(quán)利，就會為實現(xiàn)自由鋪平道路，就實現(xiàn)了民主的終極目的。因此，自由主義的根本目的，是為了創(chuàng)造一種永恒的制度，使資本無限制地進行自由競爭。但是，真正的自由的實現(xiàn)不能離開社會平等和社會公正，也不可能由無約束的資本自由競爭來實現(xiàn)，離開了社會平等和社會公正的自由是虛假的自由，離開了國家制度和法制約束的自由最終必將導(dǎo)向叢林法則。近代以來已經(jīng)有眾多思想家對此進行過有力論證，歷史也一再證明了這一點。

　　19世紀開始出現(xiàn)的各種社會主義民主思潮，就是在批判資本主義民主理念和制度的背景下發(fā)展起來的，它們中比較有代表性的是民主社會主義的主張和實踐。民主社會主義從社會底層階級的觀點出發(fā)，關(guān)心社會平等，關(guān)心如何消除不公正分配帶來的經(jīng)濟剝削，因此反對少數(shù)人的民主，要求通過議會斗爭等方式在整個社會實現(xiàn)民主。這是對民主所進行的更深入思考，是民主思想的一個進步。但包括民主社會主義在內(nèi)的眾多早期社會主義思潮與運動的局限性在于，沒有認識到在資本主義國家的民主體制內(nèi)是無法最終實現(xiàn)社會平等理想的。正如恩格斯所說：“現(xiàn)代國家不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機器，資本家的國家，理想的總資本家?！瘪R克思創(chuàng)立的科學(xué)社會主義學(xué)說超越眾多其他社會主義學(xué)說的地方在于，它立足于歷史唯物主義所闡釋的歷史規(guī)律，主張建立社會主義國家，通過社會主義民主制度的建設(shè)和發(fā)展，超越資本主義民主制度所設(shè)定的政治解放限度，從根本上解決社會不平等、不公正問題，最終實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。社會主義500年的歷史表明，社會主義民主所追求的正是這樣一種更高的民主形態(tài)。雖然社會主義民主還需要在實踐中不斷發(fā)展和完善，但這種以社會平等為目標的民主無疑代表了民主的未來，人民當家作主的理想只有在社會主義民主的不斷發(fā)展和完善中才能實現(xiàn)。

　　人民當家作主是社會主義民主與資本主義民主的根本區(qū)別。人民當家作主就是人民自主管理國家和社會，這是在社會主義國家政治制度建設(shè)中保證人民主體地位的根本要求。新中國成立后，社會主義民主政治道路的探索雖然經(jīng)歷曲折，但始終是圍繞著人民當家作主這一根本要求展開的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于在新的歷史起點上推進中國特色社會主義事業(yè)，深刻把握“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興”這個重大論斷，突出強調(diào)“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征”，為新時代中國特色社會主義政治發(fā)展道路提出了根本遵循。

　　健全人民當家作主的制度體系

　　民主是一種崇高的人類理想，又是一種現(xiàn)實的政治制度。習(xí)近平總書記指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”中國社會主義民主政治道路的發(fā)展過程，就是在中國社會主義發(fā)展的特定歷史條件下，在落實人民當家作主的制度設(shè)計上不斷探索的過程。

　　新中國成立前夕，黃炎培曾向毛澤東同志提出中國共產(chǎn)黨是否可以跳出“歷史周期率”的問題，毛澤東同志回答說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！毙轮袊闪⒑?，我們黨不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，不斷健全人民當家作主的制度體系。我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實行民族區(qū)域自治制度，實行基層群眾自治制度，這套制度安排，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果，具有鮮明的中國特色，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由。而今，中國特色社會主義的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，與此同時，社會生活和國際環(huán)境的復(fù)雜性也遠超從前。在這種條件下，怎樣守正創(chuàng)新地進行制度建設(shè)，發(fā)展和完善中國特色社會主義民主政治，成為擺在當代中國共產(chǎn)黨人面前的一項重大課題。

　　習(xí)近平總書記指出，“我們要以更大的力度、更實的措施發(fā)展社會主義民主”，“確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權(quán)利，讓社會主義民主的優(yōu)越性更加充分地展示出來”。這就是說，要大力加強制度建設(shè)，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨的十九屆四中全會指出，必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。加強人民當家作主制度保障是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建完善的制度體系。這既要求我們長期堅持和不斷完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，也要求我們發(fā)揮人民政協(xié)這一專門協(xié)商機構(gòu)的作用，大力推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。同時，還要求我們在深化依法治國實踐的基礎(chǔ)上，完善法制體系，深化機構(gòu)和行政體制改革，健全依法決策機制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一

　　習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求?！边@一重要論斷既是對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯的概括和總結(jié)，也是對新時代中國特色社會主義政治發(fā)展道路所提出的基本遵循。

　　社會主義的創(chuàng)立開啟了探索社會主義民主與法治的政治道路，中國的政治發(fā)展道路就是在這個探索過程中逐步形成的。馬克思指出：“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！遍L期以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民從自己的“物質(zhì)的生活關(guān)系”出發(fā)，探索并形成了一整套社會主義民主政治制度，其中非常重要的一條就是，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。這既是對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也是對廣泛社會共識的概括。在歷史上，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家正是由于沒有解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的關(guān)系，使黨脫離了人民，失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終葬送了社會主義事業(yè)。鄧小平同志指出：“中國由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化?！绷?xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐?！痹谖覈紊钪?，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。70年來，正是因為始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)、開展各項工作，才能成功應(yīng)對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。面向未來，只要我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，切實加強人民民主的制度保障，就能夠確保人民享有更加廣泛、更加充分、更加真實的民主權(quán)利，就能夠不斷把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。

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