習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)不斷總結(jié)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，奉行以人民為中心的人權(quán)理念，始終把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，中國(guó)人民的幸福生活正逐步實(shí)現(xiàn)。這些成就的取得，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也使中國(guó)法治建設(shè)得以不斷完善。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視法治建設(shè)，2013年習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出法治中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，2014年黨的十八屆四中全會(huì)首次以黨代會(huì)的形式對(duì)依法治國(guó)進(jìn)行總體部署和全面規(guī)劃，在新中國(guó)法治建設(shè)史上意義重大，揭開(kāi)了中國(guó)法治建設(shè)的新篇章，明確了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。黨的十九大進(jìn)一步貫徹全面依法治國(guó)總目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，形成了中國(guó)人權(quán)保障法治化的理論邏輯與實(shí)踐邏輯。

　　2019年9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《為人民謀幸福：新中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書(shū)，通過(guò)翔實(shí)的事實(shí)與數(shù)據(jù)，展示了新中國(guó)70年來(lái)人權(quán)事業(yè)取得的輝煌成就。而中國(guó)人權(quán)事業(yè)的每一點(diǎn)進(jìn)展，都離不開(kāi)法治建設(shè)提供的強(qiáng)力保障。

　　一、人民在日常生活中感受到法治的浸潤(rùn)

　　人權(quán)不是抽象的，而是可觸摸感知的，它體現(xiàn)在每一個(gè)具體的人身上，是人們的生存、溫飽、健康、財(cái)產(chǎn)、尊嚴(yán)，是人們舒心快樂(lè)的幸福生活。70年來(lái)，法治建設(shè)對(duì)人民的幸福生活起到了重要保障作用。1954年中華人民共和國(guó)第一部憲法誕生，規(guī)定了對(duì)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和各種生活資料的所有權(quán)及私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化。1997年黨的十五大提出依法治國(guó)基本方略。1999年建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家被載入憲法。1982年以來(lái)，全國(guó)人大先后五次通過(guò)憲法修正案，從基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)、建立健全社會(huì)保障制度等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保護(hù)。特別是2004年3月，第十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將尊重和保障人權(quán)寫(xiě)入憲法，有力保障和推進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。2011年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，成為中國(guó)人權(quán)保障法治化的重要標(biāo)識(shí)。

　　具體而言，民法總則等民事法律，有力保障了公民人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)；就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等的制定，充分保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；社會(huì)保險(xiǎn)法建立并完善了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)保障權(quán)；食品安全法、藥品管理法、傳染病防治法、體育法、全民健身?xiàng)l例等法律法規(guī)，保護(hù)公民生命權(quán)、健康權(quán)；修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，明確保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息，加大經(jīng)營(yíng)者欺詐賠償責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；制定并修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、固體廢物污染環(huán)境防治法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和責(zé)任追究，完善環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度，為公民能生活在舒適安全的環(huán)境中，提供了有力保障。不斷完善的法律法規(guī)，使人民的日常生活始終能得到法治的庇護(hù)。

　　二、人民在民主政治建設(shè)中感受到法治的存在

　　1954年憲法載明，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。而后來(lái)幾部憲法的公民政治權(quán)利框架均基于第一部憲法的組織形式和活動(dòng)原則，確立了公民的政治生活方式。

　　1979年，選舉法頒布并進(jìn)行了六次修改，進(jìn)一步完善了公民參政議政的權(quán)利，從制度上保證了公民有效參與國(guó)家政治生活。公民可通過(guò)民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督和民主管理方式參與。比如通過(guò)社情民意反映制度、專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)制度、重大事項(xiàng)公示制度、聽(tīng)證會(huì)、信訪(fǎng)舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度等民主參與和監(jiān)督等方式，確保公民有效參與政治生活。在公民民事權(quán)利保護(hù)方面，立法取得了很大的成就，修改民事訴訟法，明確檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟。修改行政訴訟法，完善行政審判體制，加大對(duì)行政審判的監(jiān)督和法院裁判的執(zhí)行力度，保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，將政府職能、法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，依法約束行政權(quán)力行使，明確行政權(quán)力邊界。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。優(yōu)化決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，以政府信息公開(kāi)條例為依據(jù)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則，依法保障公民在行政決策中的參與權(quán)和對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。

　　三、人民在司法過(guò)程中感受到公平正義

　　中國(guó)人權(quán)事業(yè)的成就，離不開(kāi)司法人權(quán)保障。司法對(duì)人權(quán)的保障也是不斷完善的過(guò)程。

　　嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)原則和非法證據(jù)排除規(guī)則；司法職權(quán)配置進(jìn)一步優(yōu)化，確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使，不斷完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，司法公信力不斷提升。大力推進(jìn)司法公開(kāi)，建立審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)，形成了世界上最大的判決文書(shū)公開(kāi)網(wǎng)，當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障得到加強(qiáng)，犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等受到更加文明的對(duì)待，人格尊嚴(yán)、人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和申訴、控告、檢舉等合法權(quán)利得到有效保障。加大國(guó)家賠償、司法救助、法律援助工作力度，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，進(jìn)一步完善涉訴信訪(fǎng)法治化，強(qiáng)化以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)行立案登記制，完善訴訟制度，有效保障公民訴權(quán)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù)。

　　幸福生活并不只是書(shū)面話(huà)語(yǔ)的簡(jiǎn)單表述，而是億萬(wàn)中國(guó)人民的親身感悟。70年人權(quán)法治化實(shí)踐證明，厲行法治，就是要積極回應(yīng)人民群眾美好生活需求，從根本上解決人民群眾在追求美好生活過(guò)程中存在的問(wèn)題。中國(guó)建立并完善了適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)保障制度，初步形成了中國(guó)特色人權(quán)保障體系，成功走出了符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，使每個(gè)人真切感受到法治、平等、自由、公正。

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