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在疫情防控實踐中完善社會治理體系

孫迪亮、曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院楊爍 發(fā)布時間:2020-03-20 08:49:00 經(jīng)濟(jì)日報

  社會治理是國家治理的重要方面,積極應(yīng)對新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是社會治理的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào),“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全”,提出“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”,這為我們更好建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,提供了重要遵循。我們需在疫情防控實踐中進(jìn)一步加強(qiáng)社會治理,不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方法,推動完善社會治理體系。

  “黨委領(lǐng)導(dǎo)”為疫情防控穩(wěn)局定向

  黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民幸福、民族復(fù)興的保障。在社會治理中,唯有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好全國各族人民的根本利益。新冠肺炎疫情發(fā)生后,黨中央高度重視、審時度勢、綜合研判,迅速作出部署,全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求,明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。黨中央及時印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》,要求各級黨委(黨組)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任使命,牢記人民利益高于一切,組織動員各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù),把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒腰h的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢,確保黨中央重大決策部署貫徹落實。正是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委和政府積極作為,密切聯(lián)系群眾,以扎實有效的行動構(gòu)筑起全民抗疫的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

  “政府負(fù)責(zé)”為疫情防控排兵布陣

  各級政府是黨和國家決策部署的具體執(zhí)行者。在社會治理中,各級政府需統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作、層層落實相關(guān)部署,才能將各項社會事務(wù)納入有序治理軌道,從而最大限度、最有力度地確保社會治理目標(biāo)的實現(xiàn)。這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情,各級政府堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé),迅速采取行動,為疫情防控工作調(diào)兵遣將、排兵布陣,展現(xiàn)出超強(qiáng)的組織能力、一流的防控能力和高效的應(yīng)變能力。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面部署疫情防控工作,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;各地政府根據(jù)相關(guān)部署,相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng),全面落實“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)物資調(diào)配和市場供應(yīng),科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外,各地還組織調(diào)派330多支醫(yī)療隊、4萬多名軍地醫(yī)護(hù)人員緊急馳援湖北,19個省市采取“一省包一市”方式,將大量醫(yī)療設(shè)備、人員、物資往湖北傾斜。這一系列行動為我國在疫情防控的“大戰(zhàn)”中搶得先機(jī)、爭得主動創(chuàng)造了有利條件。

  “社會協(xié)同”為疫情防控筑牢根基

  隨著我國綜合國力不斷提升,經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好,也使社會各方面力量在社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在此次疫情防控中,社會各界積極響應(yīng)黨和國家的號召,協(xié)同配合各部門第一時間支援疫情防控一線。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn),廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅守崗位、日夜值守,廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線,廣大志愿者真誠奉獻(xiàn)、不辭辛勞,各類社會組織募資捐物、無私付出,為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物,展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等部門和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職,人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體等主動擔(dān)責(zé),采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。正是由于社會各方力量的積極協(xié)同,才形成了抗擊疫魔的強(qiáng)大合力。

  “公眾參與”為疫情防控凝心聚力

  社會治理歸根到底是為公眾服務(wù)的,對于“服務(wù)什么、如何服務(wù)”,公眾最熟知、最有發(fā)言權(quán)。唯有廣泛發(fā)動公眾力量參與社會治理,才能取得良好的治理成效。特別是在處置突發(fā)性公共事件、維護(hù)社會公共安全的過程中,公眾參與具有無可替代的基礎(chǔ)性作用。面對疫情,習(xí)近平總書記明確指出:“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭,必須緊緊依靠人民群眾?!币咔榉揽亟^不是一省一市一縣之事,而是事關(guān)廣大人民群眾生命安全和身體健康的大事、要事,唯有舉全民之力抗擊疫情,廣大人民群眾眾志成城、守望相助,才能徹底戰(zhàn)勝疫情。在此進(jìn)程中,我們不斷健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制,深刻認(rèn)識到社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線,推動防控資源和力量下沉,把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。事實證明,通過將防疫資源和力量下沉至各個社區(qū)和村莊,廣泛聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾,外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,有效確保了各項措施的貫徹落實,筑牢了抗擊疫情的人民防線。

  “法治保障”為疫情防控保駕護(hù)航

  法律是國家長治久安、社會和諧有序的必要保障。在社會治理中,必須重視并加強(qiáng)法治建設(shè),才能切實增強(qiáng)社會機(jī)體免疫力、提升社會整體聚合力,進(jìn)而凝聚起人民幸福生活的向心力。為有效應(yīng)對此次疫情,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展”,要求“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障”。對此,我們需進(jìn)一步完善疫情防控相關(guān)立法,加強(qiáng)配套制度建設(shè),完善處罰程序,強(qiáng)化公共安全保障,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī),嚴(yán)格依法實施防控措施;要加大對危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度,嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護(hù)法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī),依法實施疫情防控及應(yīng)急處理措施;要加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作,保障社會安定有序;等等。與此同時,還需堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè),切實提高我國社會治理的能力和水平。

(責(zé)編: 王東)

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