中共中央政治局3月27日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效擴(kuò)大內(nèi)需，全面做好“六穩(wěn)”工作。疫情沖擊不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面，內(nèi)需動(dòng)能依然充足，市場潛力巨大，疫情防控新形勢下擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)堅(jiān)持短期政策和長效改革“兩手抓”。

　　擴(kuò)大內(nèi)需是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序的首要任務(wù)

　　當(dāng)前，我國境內(nèi)疫情防控取得階段性成效，而境外形勢日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動(dòng)能大于外需，擴(kuò)大內(nèi)需是疫情防控新形勢下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的首要任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，截至3月31日，我國境內(nèi)新增確診病例已基本控制在百例以內(nèi)，而境外每日新增仍超5萬例，呈加速蔓延態(tài)勢。境外疫情形勢疊加國際貿(mào)易摩擦因素，使我國外貿(mào)發(fā)展更加不易，短期內(nèi)依靠外需提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難重重。反觀國內(nèi)市場，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷提高，因疫情而被抑制的市場需求正強(qiáng)勢回補(bǔ)，補(bǔ)償性消費(fèi)發(fā)力。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至3月22日，國內(nèi)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、百貨商場（購物中心）的復(fù)工率均超90%，餐飲業(yè)超過80%，市場銷售觸底回升。長期看，我國穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變，建筑、汽車、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、文化旅游等需求旺盛，內(nèi)需動(dòng)力穩(wěn)定而強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)支撐地位穩(wěn)固。

　　一手抓短期政策，提振消費(fèi)信心

　　在經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期，以短期刺激政策推動(dòng)市場回暖是發(fā)達(dá)國家的常用手段。為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，美國2009年向低收入群體發(fā)放“補(bǔ)充營養(yǎng)援助項(xiàng)目”食品券超過550億美元；日本2008年向國內(nèi)居民發(fā)放購物券約6000億日元，鼓勵(lì)居民增加生活消費(fèi)。日前，為降低疫情影響美國已通過了規(guī)模達(dá)2萬億美元的救市法案，其中約4000億美元直接支持居民消費(fèi)；德國公布了規(guī)模為7500億歐元的救助計(jì)劃；日本明確表態(tài)，將推出比2008年規(guī)模更大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中包括直接向民眾派發(fā)現(xiàn)金。短期刺激政策針對性強(qiáng)，乘數(shù)效應(yīng)明顯，可快速形成現(xiàn)實(shí)購買力，助推市場度過“冰封期”，應(yīng)給予大力支持。據(jù)了解，南京市3月18-22日發(fā)放消費(fèi)券330萬元，帶動(dòng)消費(fèi)943萬元，刺激成效明顯；3月27-30日杭州市發(fā)放消費(fèi)券16.8億元，為擴(kuò)大需求、促進(jìn)消費(fèi)注入更大動(dòng)力。

　　一手抓長效改革，優(yōu)化常態(tài)機(jī)制

　　我國最終消費(fèi)率低于發(fā)達(dá)國家約15-20個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)市場尚有巨大開發(fā)潛力。擴(kuò)內(nèi)需，促消費(fèi)，建立強(qiáng)大國內(nèi)市場，既要抓短期刺激，更要抓基于長期發(fā)展的體制機(jī)制改革。第一，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投、建、管機(jī)制，適度擴(kuò)大基建投資規(guī)模，盡快補(bǔ)齊交通、物流、市場等公益性設(shè)施短板。第二，發(fā)揮電商平臺大數(shù)據(jù)作用，以C2M模式為引領(lǐng)，探索出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷新路徑，幫扶外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建國際國內(nèi)“雙通道”。第三，建立城鄉(xiāng)互融的高效流通體制，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)電商進(jìn)農(nóng)村和對口幫扶常態(tài)機(jī)制，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村主體開展資本、技術(shù)、貿(mào)易等深層次合作，推動(dòng)城鄉(xiāng)流通線上與線下協(xié)同、“下鄉(xiāng)”與“進(jìn)城”同步。第四，精準(zhǔn)把脈疫情期間物資短缺和物價(jià)上漲癥結(jié)，完善應(yīng)急物資儲備、物流和管理機(jī)制，提升應(yīng)急保供能力。第五，繼續(xù)深化放管服改革，加大減稅降費(fèi)力度，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資模式，加強(qiáng)市場執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境。

　　（作者系河南師范大學(xué)特聘教授）

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