編者按

　　在應(yīng)對(duì)疫情這場(chǎng)大考中，數(shù)字化技術(shù)的加速應(yīng)用成為應(yīng)對(duì)疫情的重要手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上對(duì)沖了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。從“云辦公”到“云上課”，從智能制造到5G“新基建”，從助力企業(yè)化危為機(jī)到賦能現(xiàn)代化治理，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)話題再次引起了人們的關(guān)注。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球治理體系、人類文明進(jìn)程影響深遠(yuǎn)”，并提出要“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。80后、90后青年學(xué)者的成長(zhǎng)過程與數(shù)字的聯(lián)系最為緊密，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體會(huì)更為直接，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些特點(diǎn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有哪些值得研究的課題，是青年學(xué)者普遍關(guān)注的話題。為此，本版特組織幾位青年學(xué)者圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一主題進(jìn)行在線討論，并邀請(qǐng)專家予以點(diǎn)評(píng)，希望能夠引起更多學(xué)者的關(guān)注，幫助更多的讀者深化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。

　　與談人

　　馮志軒 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師

　　馬慎蕭 中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

　　王雯 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員

　　主持人

　　譚璇 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生

　　1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、范圍及作用

　　主持人：說到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從生活感受來看，我們已經(jīng)身在其中，尤其是疫情發(fā)生以來，我看到有不少新聞報(bào)道都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)。我們?cè)谧鼍唧w研究時(shí)，應(yīng)如何界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，它具體包含哪些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域？

　　馮志軒：關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織都做出了概括，以2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中的定義最具代表性：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”可以說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表了圍繞數(shù)據(jù)這種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素所進(jìn)行的一系列生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

　　馬慎蕭：稍加觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所涵蓋的產(chǎn)業(yè)和細(xì)分行業(yè)非常廣泛。目前國(guó)際上還沒有形成一個(gè)界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合有關(guān)報(bào)告，可以分為兩個(gè)主要類別：基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　基礎(chǔ)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)也稱作數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，包括信息通信產(chǎn)業(yè)如電子信息設(shè)備制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等，以及數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的新興行業(yè)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等。融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)也稱作產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體部分。具體是指將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合所帶來的產(chǎn)出增加和效率提升。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理的數(shù)字化，農(nóng)產(chǎn)品配送的網(wǎng)絡(luò)化等；在工業(yè)領(lǐng)域，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括新零售、智慧物流、電子支付、在線旅游、在線教育和共享經(jīng)濟(jì)等。

　　王雯：近年來數(shù)字治理發(fā)展迅速，利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新治理模式、提升治理效率也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域會(huì)越來越廣泛。

　　主持人：互聯(lián)網(wǎng)上很多文章，都在講數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式。請(qǐng)問數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有哪些區(qū)別？能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供哪些新的動(dòng)力？

　　王雯：琢磨一下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義，其核心內(nèi)容是“以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素”。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就體現(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素上，數(shù)字化的知識(shí)和信息作為投入和產(chǎn)出，深刻改變了生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)方面。

　　從生產(chǎn)來看，很明顯，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用降低了生產(chǎn)成本。那些最終產(chǎn)品是某類信息和知識(shí)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品一旦生產(chǎn)出來，其傳輸、復(fù)制幾乎不產(chǎn)生損耗，只需付出很低的邊際成本就可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增加。那些以信息和知識(shí)作為投入的產(chǎn)業(yè)，其投入幾乎不會(huì)產(chǎn)生有形損耗。數(shù)字技術(shù)還實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的智能化，通過大數(shù)據(jù)和人工智能，能夠部分地替代人的認(rèn)知活動(dòng)并提升這些活動(dòng)的效率。此外，隨著數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，企業(yè)日益從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靈活的、定制化的生產(chǎn)，可以更加直接、快速、準(zhǔn)確地對(duì)接用戶的差異化需求，從而通過柔性的生產(chǎn)和物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化和定制化。

　　從流通和消費(fèi)來看，借助于數(shù)字技術(shù)，產(chǎn)品和服務(wù)的流通范圍、消費(fèi)市場(chǎng)被大大拓展，同時(shí)流通時(shí)間被大大縮短，甚至有大量數(shù)字產(chǎn)品隨著生產(chǎn)和消費(fèi)的深度融合，出現(xiàn)了“產(chǎn)消合一”。比如，此次疫情期間，大學(xué)進(jìn)行遠(yuǎn)程在線上課，很多醫(yī)院都開通了在線遠(yuǎn)程就診等。

　　馬慎蕭：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？我認(rèn)為最明顯的，是數(shù)字技術(shù)能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。尤其是人工智能、機(jī)器人等對(duì)勞動(dòng)力的替代，使相關(guān)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率有了快速提高，畢竟機(jī)器干活的效率比人高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，會(huì)不斷催生出新的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，帶來新的投資機(jī)會(huì)，這有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和升級(jí)，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　還記得在課堂上講到的資本周轉(zhuǎn)時(shí)間吧，通過縮短資本周轉(zhuǎn)時(shí)間，可以加快資本周轉(zhuǎn)速度，提高資本利用率，使得同等條件下、同等規(guī)模的資本能夠推動(dòng)更大規(guī)模的生產(chǎn)，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)恰恰能夠通過加速生產(chǎn)和消費(fèi)的融合、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的重構(gòu)等方式，縮短資本周轉(zhuǎn)時(shí)間。

　　市場(chǎng)上不斷涌動(dòng)的千千萬萬的企業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平臺(tái)型企業(yè)降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，使更多人能以較低的投資成本、便捷的注冊(cè)過程創(chuàng)業(yè)發(fā)展，微觀主體的活力增強(qiáng)了，社會(huì)整體的創(chuàng)新氛圍與創(chuàng)新水平提高了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就有了動(dòng)力。

　　2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展迅速、空間廣闊

　　主持人：我看到一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到1/3以上，這個(gè)數(shù)字比我想象得要高，沒想到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國(guó)有這么快的發(fā)展。請(qǐng)問我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何，與其他國(guó)家相比處于怎樣的位置？有哪些潛在的優(yōu)勢(shì)？

　　馮志軒：在我看來，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從總規(guī)模來看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重確實(shí)已經(jīng)達(dá)到1/3以上，其中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模最大，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體中占比接近80%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)中所占比重分別為7.3%、18.3%和35.9%，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最快；在服務(wù)業(yè)中，又以保險(xiǎn)、廣播電視電影和影視錄音制作等領(lǐng)域發(fā)展最為迅速，占比超過50%。從地區(qū)分布來看，一線城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比高、發(fā)展迅速，上海、北京、深圳、成都、杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先全國(guó)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域聚集的特點(diǎn)，形成了典型的城市帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的格局。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群、山東半島城市群等區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名全國(guó)前五。

　　從國(guó)際比較來看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快和占整體經(jīng)濟(jì)比例仍有較大提升空間的特點(diǎn)。2018年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增長(zhǎng)速度均排名世界前五；從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重來看，中國(guó)為34.7%，英國(guó)、美國(guó)和德國(guó)則超過60%，韓國(guó)、日本、愛爾蘭、法國(guó)占40%以上，說明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍有較大發(fā)展空間。

　　王雯：我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著比較明顯的優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)人才和科研水平有較高要求，目前我國(guó)已擁有世界上最龐大的科技工作者隊(duì)伍，擁有完備的工業(yè)體系和一定自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的科研體系，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了人才和智力基礎(chǔ)。除了人才“軟件”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)也需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”，目前我國(guó)正在積極布局，加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　眾所周知，我國(guó)有龐大的人口規(guī)模和消費(fèi)市場(chǎng)，這有助于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊空間。而且，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)本身就是生產(chǎn)要素，具有重要價(jià)值?；邶嫶笕丝诤徒?jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的更快積累、更多應(yīng)用。

　　但也要看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比還相對(duì)低，產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平相對(duì)落后，不同地區(qū)之間數(shù)字化發(fā)展水平也存在較大差異，未來仍有廣闊的發(fā)展空間。

　　主持人：疫情期間不能出門，我和周圍很多人都是通過網(wǎng)購來獲得生活用品和學(xué)習(xí)用品的。還有，健身房不能去了，有不少健身的App就受到了青年人的喜愛。不能逛街了，我們就看直播買東西。在線消費(fèi)火了，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)活躍的表現(xiàn)之一。能否介紹一下數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情期間發(fā)揮了怎樣的積極作用？

　　馮志軒：我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，疫情的出現(xiàn)并沒有讓國(guó)內(nèi)海量的消費(fèi)按下暫停鍵，反而刺激了網(wǎng)上購物、網(wǎng)上娛樂等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，并產(chǎn)生出大量新就業(yè)崗位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障了疫情期間老百姓正常的生活需求，目前網(wǎng)購占社會(huì)零售總額的比例已超過20%。不僅在消費(fèi)領(lǐng)域，在生產(chǎn)領(lǐng)域也凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用。不少企業(yè)雖停工停產(chǎn)，但線上業(yè)務(wù)卻迸發(fā)出活力。近年來，我國(guó)的電商和基于電商的新零售已成規(guī)模，這為大量中小企業(yè)通過在線業(yè)務(wù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、應(yīng)對(duì)疫情沖擊創(chuàng)造了條件?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用不容小覷。

　　馬慎蕭：疫情出現(xiàn)以來，各類平臺(tái)型企業(yè)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了重要的支撐作用。電商平臺(tái)為消費(fèi)者購買產(chǎn)品、生產(chǎn)者穩(wěn)定訂單提供了便利；數(shù)字信息交互平臺(tái)為疫情防控提供了全面而穩(wěn)定的信息流、資訊流；數(shù)字定位出行平臺(tái)為物資配送、人員調(diào)配保駕護(hù)航；數(shù)字金融平臺(tái)用普惠的能力、科技的效率，積極捐資捐物助公益、扶持小微企業(yè)渡難關(guān)、金融服務(wù)保民生；遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、在線教育等各類線上服務(wù)平臺(tái)，確保了疫情期間人們看病、工作、學(xué)習(xí)的正常開展；技術(shù)支撐類平臺(tái)為抗疫提供了多種技術(shù)支持，如支付寶推出的“健康碼”就為有效防控疫情提供了技術(shù)保障。

　　3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有哪些值得關(guān)注的理論內(nèi)容

　　主持人：從個(gè)人感受來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是具體的、微觀的，比如某個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)或者某個(gè)應(yīng)用軟件。但我也能感受到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著重要的理論研究?jī)r(jià)值。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的層面來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有哪些意義？

　　馬慎蕭：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。企業(yè)發(fā)展得好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)運(yùn)行得好，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須增強(qiáng)微觀主體的活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了投資和創(chuàng)業(yè)門檻，能夠調(diào)動(dòng)微觀主體創(chuàng)業(yè)積極性，還能讓就業(yè)形式更加多樣、靈活，催生出新的市場(chǎng)業(yè)態(tài)。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還需要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。利用數(shù)字技術(shù)，生產(chǎn)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的重構(gòu)，比如從大規(guī)模批量化生產(chǎn)過渡到柔性生產(chǎn)和定制生產(chǎn)，不僅能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還能夠造就全新的生產(chǎn)組織形式，這就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。在這個(gè)意義上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“窗口期”占據(jù)更多主動(dòng)權(quán)，向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端攀升。

　　暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)也有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，數(shù)字技術(shù)能夠在很大程度上幫助疏通要素流動(dòng)和重組的梗阻，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力和資金更低成本、更大范圍的流通和更高水平的匹配。

　　馮志軒：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，改變以增加投入為主的運(yùn)行模式，從而真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　主持人：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，如何更好地體現(xiàn)這一優(yōu)勢(shì)？

　　馮志軒：在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，通過現(xiàn)代信息與通信技術(shù)的應(yīng)用，可以將更多不同地域不同行業(yè)的市場(chǎng)整合在一起，擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源的范圍；可以增加市場(chǎng)信息的透明度，減少信息不對(duì)稱；可以減少市場(chǎng)信息的時(shí)滯，減少市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性。上述這些，都有利于市場(chǎng)發(fā)揮好資源配置的作用。

　　王雯：數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)政府的宏觀管理提出了更高要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性變革，它的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)、推動(dòng)和協(xié)調(diào)，尤其需要國(guó)家制定有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要政府提供更多的公共產(chǎn)品，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，它們投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，需要通過政府直接投資或通過公平有效的機(jī)制引導(dǎo)私人資本投資來實(shí)現(xiàn)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)政府規(guī)制也提出了新挑戰(zhàn)。比如，規(guī)模龐大、涉及眾多行業(yè)的超級(jí)平臺(tái)企業(yè)，它們對(duì)市場(chǎng)的影響力不斷增強(qiáng)，迫切需要政府進(jìn)行合理規(guī)制。但同時(shí)，對(duì)這些橫跨諸多領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行規(guī)制，又存在相關(guān)市場(chǎng)界定模糊、市場(chǎng)支配地位認(rèn)定困難等難題，需要政府提供更多、更靈活的規(guī)制措施。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在將不同市場(chǎng)主體連接在一起的同時(shí)，也將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)匯聚在了一起，不僅讓風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)變得更加復(fù)雜，也讓風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)帶來的負(fù)面影響波及更廣，這對(duì)政府防控風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高要求。

　　馬慎蕭：我再補(bǔ)充一點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了更靈活的勞動(dòng)關(guān)系，例如依附于平臺(tái)的零工經(jīng)濟(jì)，以及被平臺(tái)無償占有的數(shù)字勞動(dòng)，需要政府進(jìn)一步保護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益。復(fù)雜的流通過程也引發(fā)了數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等問題，需要政府有效管理。

　　主持人：我在查閱文獻(xiàn)的時(shí)候注意到，信息通信技術(shù)的普及和應(yīng)用，在不同區(qū)域、不同人群之間存在著不平衡的現(xiàn)象，這種不平衡可能來自收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異或教育水平差異，人們稱這一差距為“數(shù)字鴻溝”。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，如何避免或減小可能出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝？

　　馬慎蕭：數(shù)字鴻溝之所以引起關(guān)注，在于這一鴻溝的存在，會(huì)導(dǎo)致一部分群體無法從數(shù)字經(jīng)濟(jì)受益，進(jìn)而引起個(gè)體之間收入和發(fā)展水平的差距。這種差距會(huì)隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益擴(kuò)大，造成收入差距的積累，并進(jìn)一步擴(kuò)大差距。

　　馮志軒：基礎(chǔ)設(shè)施差距是導(dǎo)致區(qū)域和城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的主要因素，很難單純依靠市場(chǎng)手段來解決，需要國(guó)家通過直接投資或補(bǔ)貼來改善或解決。信息技術(shù)終端的缺失也是造成數(shù)字鴻溝的重要原因，對(duì)一些人而言，電腦、手機(jī)等終端設(shè)備是可以迅速提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率的生產(chǎn)資料，但卻因收入低而難以獲得，這就需要政府通過購買補(bǔ)貼、低價(jià)租賃或捐贈(zèng)等方式讓他們獲得。

　　幾乎所有形式的數(shù)字鴻溝，數(shù)字素養(yǎng)都是潛在原因。被排斥在信息技術(shù)之外的人群，往往缺少適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的知識(shí)技能，也缺少獲得這種技能的能力。因此，除了為這些人提供“硬件”外，也需要提升其“軟件”水平。比如，通過教育來補(bǔ)足貧困地區(qū)青少年存在的知識(shí)短板；通過形式靈活的社會(huì)培訓(xùn)，補(bǔ)足相關(guān)人群的信息化技能。

　　王雯：還要降低技術(shù)的使用門檻，提高技術(shù)的易用性。針對(duì)一部分與普通消費(fèi)者息息相關(guān)的技術(shù)，降低其面向客戶的使用難度，減少信息技術(shù)素養(yǎng)不高的群體的學(xué)習(xí)成本，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全年齡、全階層人群中的普及。

　　4.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　主持人：一段時(shí)間以來，不少人都在討論“新基建”這個(gè)話題。3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。如何看待“新基建”對(duì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用？

　　馮志軒：5G、數(shù)據(jù)中心等之所以被稱為“新基建”，是因?yàn)閿?shù)字化時(shí)代，光纜、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極重要的基礎(chǔ)支撐作用。如果說公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，那么，“新基建”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了良好的支撐。在實(shí)踐中，一些地方數(shù)字化建設(shè)起步早、應(yīng)用廣，在近兩個(gè)月的科學(xué)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、便民利企方面便顯現(xiàn)出“得數(shù)字化者得先機(jī)”的趨勢(shì)。

　　“新基建”是典型的公共產(chǎn)品，我們?cè)谡n堂上反復(fù)講過，公共產(chǎn)品很難依靠私人投資來實(shí)現(xiàn)，建設(shè)好“新基建”，需要政府發(fā)揮積極的作用。

　　王雯：需要注意一點(diǎn)，建設(shè)好“新基建”，不能單純考慮具體的工程項(xiàng)目，還需要建立新的投融資環(huán)境，培育壯大新的服務(wù)與消費(fèi)模式，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱。另外，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)以應(yīng)用為導(dǎo)向，“新基建”應(yīng)更多從需求出發(fā)，主動(dòng)投資在與需求相關(guān)的短板領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的并舉。

　　主持人：當(dāng)前，全球主要國(guó)家紛紛布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，我國(guó)也將進(jìn)一步加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等的支持。根據(jù)我的日常觀察，傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并沒有想象中那么快，新生的數(shù)字業(yè)態(tài)在資金、市場(chǎng)等方面又面臨不少困難，那么請(qǐng)問，應(yīng)如何抓住機(jī)遇促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展？

　　馮志軒：需要高度重視傳統(tǒng)存量領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增加對(duì)新興增量領(lǐng)域發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要推動(dòng)社會(huì)形成對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念和生產(chǎn)方式應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域；另一方面，要以政策引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)作為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了不少促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，下一步需要各地及各有關(guān)部門抓緊制定和完善配套實(shí)施細(xì)則。

　　馬慎蕭：具體而言，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)揮作用，在云端和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間靈活調(diào)控，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，這種融合包括生產(chǎn)方式融合、產(chǎn)品融合、服務(wù)融合、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則融合，等等。通過融合，真正做到讓數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，讓數(shù)字技術(shù)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的加速器，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王欽：回顧數(shù)字經(jīng)濟(jì)已有的發(fā)展，思考當(dāng)下發(fā)揮的重要作用，展望未來發(fā)展的廣闊前景，十分必要。在這個(gè)歷史的時(shí)點(diǎn)上，舉辦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)青年論壇”具有繼往開來的重要意義。幾位青年學(xué)者在此次討論中的思想碰撞，有三個(gè)方面可圈可點(diǎn)：

　　一是清晰概括出中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論脈絡(luò)。通過研討，讓我們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分類、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀等一系列問題都有了更加清晰和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。值得一提的是，他們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和彌合數(shù)字鴻溝的討論，深化了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的理論深度。

　　二是聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅僅是比特世界的0、1代碼，更是現(xiàn)實(shí)世界真真切切的寫照。在抗疫過程中，數(shù)字技術(shù)的加速應(yīng)用，不僅助力病毒檢測(cè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人操作，而且還通過在線學(xué)習(xí)、購物、出行信息識(shí)別，方便了大家生活。這些討論讓我們認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不只是賽博空間的活動(dòng)，更是同物理世界有機(jī)融合的，而且越是融合深入，越是更具價(jià)值。

　　三是展望數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的廣闊空間。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背后，是大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的加速應(yīng)用，是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。我想補(bǔ)充一點(diǎn)的是，“城鄉(xiāng)二元化”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)加速解決這一難題。

　　從理論到實(shí)踐再到未來發(fā)展，相信此次青年學(xué)者的討論和碰撞，會(huì)讓我們對(duì)未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向更加清晰，信心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加有效。未來已來，唯有行動(dòng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授趙峰：隨著信息技術(shù)的發(fā)展、推廣和普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，深刻影響了當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的格局和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生了重要影響，在此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的戰(zhàn)役中，也發(fā)揮了非常積極有效的作用。憑借著我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、大國(guó)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)正處于蓬勃發(fā)展的階段，深刻影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)全部環(huán)節(jié)和過程，提高了生產(chǎn)要素在各個(gè)環(huán)節(jié)的配置效率，提升了原有產(chǎn)業(yè)和部門的生產(chǎn)效率，催生了新的業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)和部門，更好地滿足了新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的需要。

　　同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種社會(huì)化水平更高的基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)未來國(guó)家間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)有著重要的影響。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，尤其是在一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的領(lǐng)域。因此，在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，政府和企業(yè)需要在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的發(fā)展能力，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體增長(zhǎng)速度雖然較快，但各個(gè)地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和人群在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)涉的深度、受到的影響等還存在不平衡、不充分的問題。政府在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展的同時(shí)，需要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)“新基建”建設(shè)，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和人群普惠。

　　無論從理念還是從實(shí)踐來看，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)都很有必要。我欣喜地看到，幾位青年學(xué)者對(duì)這一話題的討論十分深入，不僅分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中的積極作用、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的難點(diǎn)問題，而且還對(duì)值得關(guān)注的理論問題進(jìn)行了專門討論，體現(xiàn)出此次對(duì)話的思想深度，也反映出幾位青年人的良好學(xué)術(shù)素養(yǎng)。此次對(duì)話，既有助于我們更為深入地理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也將對(duì)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生重要作用。

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