最近有些人問我,全球疫情蔓延,加工貿(mào)易面臨很大困難,跨國公司無心投資,即使準(zhǔn)備投,中國也未必是首選,為什么要在此時(shí)強(qiáng)調(diào)大力吸引外資?我認(rèn)為,綜觀目前全球抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的艱難局面,以及疫情與“逆全球化”的歷史交匯期,中國加快吸引外資的緊迫感日益顯現(xiàn)。
首先,這是穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)信心的需要。當(dāng)前悲觀、失望、擔(dān)憂、迷茫者眾多。中美經(jīng)貿(mào)沖突持續(xù)及西方要求與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”呼聲甚囂塵上,人們擔(dān)心外貿(mào)形勢(shì)將惡化。為此,提升信心是當(dāng)務(wù)之急。
其次,這是盡快打造開放、穩(wěn)定、安全的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的需要。突如其來的新冠疫情給中國經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的沖擊,嚴(yán)峻的形勢(shì)也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的一些短板,比如一些地方出現(xiàn)了復(fù)工不復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)不續(xù)產(chǎn)、續(xù)產(chǎn)不高產(chǎn)的狀況,上中下游產(chǎn)業(yè)鏈不同步,物流供應(yīng)不配套,大大削弱了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力和安全性,為此需要盡快打造一條適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有助于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
再次,這是中國當(dāng)前確保“六穩(wěn)”工作,避免規(guī)模性失業(yè)的需要。疫情對(duì)中小企業(yè)及民生就業(yè)沖擊很大,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的底線應(yīng)放在穩(wěn)就業(yè)上。趁這一段國內(nèi)疫情的相對(duì)平穩(wěn)期,盡快吸引一批大項(xiàng)目,對(duì)各地民生就業(yè)工作將是很大助益。
第四,這是推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的需要。今年是《外商投資法》細(xì)則實(shí)施第一年,外商普遍非常關(guān)注,如果我們能上馬一些示范性投資項(xiàng)目,無疑將對(duì)全球投資者信心起到提振作用。疫情過后,資本、生產(chǎn)要素向更靠近市場(chǎng)、環(huán)境穩(wěn)定、效率更高的區(qū)域轉(zhuǎn)移將是大勢(shì)所趨,能否抓住這一趨勢(shì)吸引外資,是衡量我國對(duì)外開放程度的重要參照。
第五,在當(dāng)前一些國家加快推進(jìn)單邊主義、保護(hù)主義政策的形勢(shì)下,中國以加大吸引外資的舉措,對(duì)盡快恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定也將起到支撐作用。
疫情過后,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有可能出現(xiàn)我們無法預(yù)料的變化,未來一到兩年是我國吸引外資的窗口期。我們要以與時(shí)間賽跑的精神來推進(jìn)吸引外資的工作。尤其是加大對(duì)疫情中暴露出短板的金融、教育、娛樂、醫(yī)療、資訊等行業(yè)及信息技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)吸引外資的力度。
為此,一些地方需要改變過去“等外資上門”的思路,主動(dòng)出擊,依靠互聯(lián)網(wǎng)招商引資;改變過去以政府為主的模式,讓企業(yè)走向前臺(tái);改變過去以政策優(yōu)惠為主打的方向,以透明、法治的營商環(huán)境吸引外資。
18個(gè)自由貿(mào)易區(qū)(港)在過去吸引外資的過程中出色地完成了歷史任務(wù),今后需繼續(xù)起到率先垂范的作用。吸引外資需要全面同時(shí)發(fā)力,不僅是沿海地區(qū),中西部地區(qū)也要發(fā)力;不僅是自貿(mào)區(qū),工廠企業(yè)也要發(fā)力;不僅是政府,市場(chǎng)主體也要發(fā)力。不管疫情過后世界可能出現(xiàn)什么變化,自己先穩(wěn)住,只要我們自己做好了,資本要素會(huì)往我們這走。(作者是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長)
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