脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的根本路徑是產(chǎn)業(yè)扶貧。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。在脫貧攻堅(jiān)、全面小康、鄉(xiāng)村振興三重任務(wù)疊加的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)扶貧必須要破解“脫貧、富民、振興”同步推進(jìn)的難題，秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)的四川省廣元市“三園聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式和機(jī)制創(chuàng)新，為破解持續(xù)穩(wěn)定脫貧難題和充分保障貧困群眾收益提供了實(shí)踐樣板。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧必須要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵在提升“造血”能力，要通過精準(zhǔn)施策和資源整合，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的多層次集聚發(fā)展，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和改善民生的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要注重“上圖落地”。廣元以規(guī)劃引領(lǐng)因地制宜建園，統(tǒng)籌推進(jìn)多部門、多角度、多維度策劃規(guī)劃整合，推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目協(xié)同落地，破解了規(guī)劃制定各自為政、項(xiàng)目推動(dòng)心思各異的政策引導(dǎo)難題。產(chǎn)業(yè)扶貧政策要注重“合力效應(yīng)”。建立產(chǎn)業(yè)扶貧指揮部形成大產(chǎn)業(yè)扶貧格局，建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫全方位整合項(xiàng)目資金，建立依托高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、東西部扶貧協(xié)作等平臺(tái)推動(dòng)對(duì)“三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)，廣元實(shí)現(xiàn)了指揮、資金、平臺(tái)等多方面的優(yōu)勢資源整合，有效發(fā)揮了合力優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)扶貧格局要注重“多層聯(lián)動(dòng)”。產(chǎn)業(yè)選擇高度關(guān)聯(lián)、主體培育交叉復(fù)合、經(jīng)營生產(chǎn)“五統(tǒng)一分”、利益分享深度聯(lián)結(jié)，廣元構(gòu)建了一種農(nóng)戶、集體、園區(qū)參與的扶貧產(chǎn)業(yè)可發(fā)展、可持續(xù)的多層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了持續(xù)穩(wěn)定脫貧的制度支撐。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧必須要構(gòu)建共享機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧重在群眾受益，而群眾能否受益關(guān)鍵體現(xiàn)在群眾能否充分融入產(chǎn)業(yè)體系和嵌入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，激發(fā)群眾擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力和確保群眾分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。產(chǎn)業(yè)扶貧方式要注重“農(nóng)民參與”，產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制要注重“利益共享”。傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)方式中，“土地出租+務(wù)工”能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民的基本生活保障，但很難讓農(nóng)民充分分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利，廣元產(chǎn)業(yè)扶貧的“四聯(lián)四帶”，確保了貧困戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售全流程，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生共享共營共贏。產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效要注重“持續(xù)穩(wěn)定”。貧困戶能否穩(wěn)定持續(xù)增收，不僅是利益共享模式優(yōu)劣的“試金石”，也是貧困戶能否避免返貧致貧的“壓艙石”。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧必須要形成穩(wěn)固的全產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)扶貧難在持續(xù)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)扶貧不能僅僅局限于完成扶貧任務(wù)、短期獲益，需要放眼長遠(yuǎn)、提前謀劃，既要通過產(chǎn)業(yè)融合打造形成穩(wěn)固持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)全鏈條，更要長短結(jié)合實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)振興的有機(jī)銜接。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅要注重“全鏈打造”，還要注重“長短結(jié)合”。要高度重視放眼長遠(yuǎn)，在精準(zhǔn)施策和打通產(chǎn)業(yè)扶貧全產(chǎn)業(yè)鏈方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)由短及長、遠(yuǎn)近兼顧，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)、全面小康到鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接機(jī)制。

　?。ㄗ髡撸浩褜?shí)，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕報(bào)刊社副總編輯、研究員）

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