習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經濟界委員時強調：“‘六保’是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要保證?！苯y(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿罩陵P重要?！傲！敝皇潜．a業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，通過保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定實現穩(wěn)外貿。新冠肺炎疫情對國內產業(yè)鏈發(fā)展具有“雙刃劍”作用。首先當然是負面沖擊，疫情對過去多年已形成的產業(yè)鏈分工合作體系造成巨大沖擊，諸多企業(yè)要經受嚴峻考驗。但全球性的疫情發(fā)展也給國內產業(yè)鏈發(fā)展帶來機遇，借助全球價值鏈體系重構，加上戰(zhàn)“疫”成果日漸彰顯，國內產業(yè)鏈有在全球價值鏈中實現攀升的新契機，企業(yè)亦可能乘機邁向價值鏈高端。

　　新冠肺炎疫情下國內產業(yè)鏈發(fā)展的機遇

　　新冠肺炎疫情倒逼國內產業(yè)鏈重構升級。首先，疫情使國內許多產業(yè)的關鍵原材料和零部件進口受阻，且后疫情時期供應鏈的本土化趨勢明顯，中國不得不構建自己的科技供應鏈體系，尤其是5G等為代表的戰(zhàn)略性產業(yè)供應鏈，這已成為中國的必然選擇。其次，疫情催生經濟從實體經濟為主、虛擬經濟為輔的階段向實體經濟和在線經濟并重階段邁進。對于服務業(yè)，在線醫(yī)療、在線辦公、在線會議、在線影視、在線教育、在線購物、電子商務等成為諸多企業(yè)普遍采取的轉型路徑。對于工業(yè)和制造業(yè)，疫情使一些不太需要合作的生產環(huán)節(jié)逐步向智能化、無人化方向過渡，而對合作生產仍然必須的生產環(huán)節(jié)，機器替代人成為未來的發(fā)展方向。

　　部分行業(yè)出現價值鏈嵌入機會。一方面，國際貿易中主要的出口國在供應鏈受阻后，其在全球的出口（供給）會下降，中國原有部分在全球具備一定競爭力、但面對歐美國家激烈競爭的領域，存在嵌入國際價值鏈的機會，可以借機取代部分海外企業(yè)的市場份額。另一方面，疫情使一些國家供應鏈斷裂，進口受阻迫使國內市場開始找尋國產替代，一些高附加值行業(yè)迎來國內價值鏈嵌入良機。廣東在半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、高端醫(yī)療器械等領域已掌握核心技術，擁有華為、廣汽、美的、邁瑞等世界一流企業(yè)，完全具備實現國產替代的基礎和能力。國產替代在滿足國內市場之后可以再向海外市場出擊，提高我國在全球價值鏈的附加值。

　　長期看疫情演變有利于擴大利用外資。在疫情和中美貿易摩擦疊加影響下，少數產業(yè)在短期可能外移，但“將供應鏈搬出中國”不具可能。其一，經過多年磨合，全球供應鏈的分工合作體系相對穩(wěn)定，各國在全球價值鏈上分工位置較大范圍的更替難以短期內發(fā)生。其二，“單兵作戰(zhàn)”的時代早已過去，其他發(fā)展中國家的經濟體量、基礎設施、勞動規(guī)模、教育水平、產業(yè)聚集等因素決定了其在短期內難以承接大規(guī)模產業(yè)轉移。我國消費市場巨大，具有強大的“母市場效應”，且目前成為疫情“不確定性”程度最低的國家之一。無論是為了避險，還是為了增值，最快控制疫情、實現復蘇及采取更加開放措施的中國將會再次受到全球資本的青睞，成為新一輪全球投資的重要目的地。

　　穩(wěn)鏈的重點是從刺激居民消費、加大新基建投資兩方面擴大內需

　　在穩(wěn)鏈方面，現階段穩(wěn)鏈的重點是從刺激居民消費、加大新基建投資兩方面擴大內需，并幫扶外貿企業(yè)渡過難關。

　　刺激居民消費，為穩(wěn)鏈提供內在動力。外需疲軟，刺激國內居民消費無疑成為戰(zhàn)疫情穩(wěn)鏈條的重要發(fā)力點。當務之急是防止當前有效需求大幅萎縮，短期內可以采取發(fā)放消費補貼和購物券、推動線下放心消費等手段。長期看，需要加快新興服務業(yè)發(fā)展，開拓新的消費增長點。鼓勵餐飲、零售、教育等傳統(tǒng)服務業(yè)拓展線上業(yè)務。鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，支持運用大數據、云計算、人工智能等新技術手段，加快智能服務、無接觸配送、無接觸自取等新供給方式發(fā)展。

　　加大新基建投資，為穩(wěn)鏈提供有力支撐。新基建既能釋放投資需求，又能助推企業(yè)實施數字化、智能化改造，加速產業(yè)鏈重構升級。廣東應該加大在線經濟所需的5G、物聯網、工業(yè)互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、數據中心、智能計算中心等新型基礎設施建設。積極推動互聯網、大數據、人工智能等技術深度應用于傳統(tǒng)基礎設施，推進融合基礎設施建設。同時，加大重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施建設。盡快制定新基建“十四五”規(guī)劃。

　　幫扶外貿企業(yè)，為穩(wěn)鏈提供堅實保障。支持企業(yè)出口轉內銷，優(yōu)化政府公共服務，幫助外貿企業(yè)破解內銷難題，開拓內銷渠道，提升內銷能力。發(fā)揮線上作用，以東盟、“一帶一路”沿線國家為重點，積極打造線上展會平臺，培育線上品牌展會。

　　補鏈的關鍵是直面重點產業(yè)鏈的“缺芯少核”問題

　　在補鏈方面，補鏈的關鍵是直面廣東重點產業(yè)鏈的“缺芯少核”問題，解決“卡脖子”的關鍵核心技術，培育壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，并推進集群式發(fā)展。

　　（一）全力攻克“卡脖子”的關鍵核心技術，形成“點”的突破

　　推進研發(fā)載體建設。以政府為主導，聚焦高科技產業(yè)必爭的前沿領域，如半導體與集成電路、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、前沿新材料、智能機器人、軟件與信息服務等產業(yè)需求，以提升核心技術競爭力為目標，集聚全球創(chuàng)新資源，建設重大研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心。以龍頭企業(yè)為主導，集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機構、高校等創(chuàng)新資源，在智能家電、汽車產業(yè)、新能源、激光與增材制造、精密儀器設備、超高清視頻顯示等產業(yè)，培育建設一批以需求為導向、應用創(chuàng)新為主的技術創(chuàng)新中心。在研發(fā)投入、人才引進、融資服務、創(chuàng)新合作、資源配置和考核評價等方面創(chuàng)新體制機制，建設決策、管理和運行科學高效的研發(fā)載體。

　　開展關鍵核心技術攻關。針對重點產業(yè)，分類建立核心技術、關鍵裝備、核心基礎零部件等短板技術清單。依托重大研發(fā)中心或技術創(chuàng)新中心，實施重大科技專項項目，對標國際最好最優(yōu)最先進，突破5G芯片、人工智能芯片、高頻器件、傳感器、減速器、CT核心部件、高檔數控系統(tǒng)等“卡脖子”的關鍵核心技術，形成“點”的突破。

　　推進關鍵核心技術產業(yè)化。完善自主創(chuàng)新產品推廣應用支持政策，圍繞重點產業(yè)鏈實施“一條龍”攻關。支持龍頭企業(yè)打造面向關鍵核心技術的生產應用示范平臺、創(chuàng)新應用實驗室、未來場景實驗室，實施場景示范工程。

　　（二）培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成“線”的拉動

　　壯大行業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦重點產業(yè)領域，推進大型骨干企業(yè)培育計劃，支持龍頭企業(yè)開展重大產品開發(fā)、應用技術研究和成果轉化活動，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)實施技術趕超戰(zhàn)略，形成涵蓋研發(fā)、生產、運營和服務等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)領軍企業(yè)和世界一流的“鏈主”式企業(yè)。

　　培育專精特新企業(yè)。針對重點產業(yè)，以世界“隱形冠軍”企業(yè)為標桿，實施專精特新企業(yè)培育行動計劃，建立專精特新企業(yè)培育庫，引導和支持企業(yè)專注于細分領域，實施專業(yè)化、差異化發(fā)展，做精做專做優(yōu)產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)零部件產品，塑造“人無我有、人有我優(yōu)”的技術和產品優(yōu)勢，培育形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　（三）推進重點產業(yè)集群式發(fā)展，形成“面”的展開

　　搭建新型產業(yè)聯盟。圍繞重點產業(yè)，支持建設供應鏈各組成部分緊密合作、收益共享、風險共擔的新型產業(yè)聯盟，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同運作機制，提高供應鏈的柔性和應對供需雙重不確定性的抗風險能力，為構建強大的供應鏈應急響應系統(tǒng)提供支撐。

　　完善公共服務平臺。政府主導，依托產業(yè)鏈核心企業(yè)建設公共技術服務平臺、技術轉移服務平臺、公共實驗室、產品設計中心和標準、檢測認證中心等公共服務平臺，提高面向全產業(yè)鏈的技術服務能力。在金融服務平臺方面，鼓勵建立產業(yè)鏈投資基金，引導社會資本進入，提升投資機構專業(yè)化服務能力。

　　建立協(xié)同創(chuàng)新體系。支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建技術創(chuàng)新中心，鼓勵企業(yè)采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心，探索協(xié)同攻關新模式。

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