提要

　　綠色發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保障，它是親環(huán)境的發(fā)展范式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展成為深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，深圳需進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，尤其是在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)向低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型方面，探索如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，配合全省實(shí)施“一核一帶一區(qū)”協(xié)同戰(zhàn)略，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)深港合作，發(fā)揮對(duì)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域輻射引領(lǐng)功能。

　　曾幾何時(shí)，我們對(duì)歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷的一場(chǎng)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論還歷歷在目，各種爭(zhēng)辯聲仿佛還環(huán)繞在我們耳邊。接著1992年鄧小平在南方談話中作出“資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義有市場(chǎng)”透徹精辟的回答。經(jīng)歷42年改革開放之實(shí)踐，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路已經(jīng)成為深入人心的基本原則。改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的巨幅塑像一直屹立在深圳蓮花山公園的山頂廣場(chǎng)，他那深邃的目光一直注視著深圳這塊熱土，引領(lǐng)著深圳走向新的發(fā)展征途。

　　一、從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，一個(gè)昔日邊陲農(nóng)業(yè)縣，如今已建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市。無(wú)論在科技創(chuàng)新、進(jìn)出口規(guī)模、港口吞吐量，還是在上市公司數(shù)量、GDP總量、人均GDP及上繳國(guó)家稅收量都排在全國(guó)領(lǐng)先地位，深圳特區(qū)的發(fā)展見證了“深圳速度”。尤其值得稱道的是，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初，面積327平方公里，2010年7月1日特區(qū)范圍由原來(lái)的羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)擴(kuò)容至全市，特區(qū)面積從327平方公里擴(kuò)大至1991平方公里。深圳市2019年末常住人口1343.88萬(wàn)人，比上年末增加41.22萬(wàn)人。其中常住戶籍人口494.78萬(wàn)人，常住非戶籍人口849.10萬(wàn)人，戶籍人口在常住人口中的比例為36.82%。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為全國(guó)改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)田”，圍繞著如何突破傳統(tǒng)體制，以其舉世罕見的發(fā)展速度對(duì)其他地區(qū)起著示范作用。

　　從經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到如今的中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，可以說(shuō)，深圳用短短40年的時(shí)間，趕超了發(fā)達(dá)國(guó)家同等程度城市上百年、甚至幾百年的發(fā)展歷程。那么，人們不禁要問(wèn)，深圳至今的快速發(fā)展為什么行？我們可以找出上百個(gè)合理理由，但筆者認(rèn)為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，深圳這40年得益于黨中央的英明決策和體制機(jī)制創(chuàng)新，靠的是毗鄰港澳的獨(dú)特地理位置，靠的是敢為天下先的務(wù)實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍和人才優(yōu)勢(shì)。

　　深圳巨變靠的是人口紅利、政策紅利和體制紅利，深圳人能將這個(gè)紅利落實(shí)到位，靠的是樸實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神。我們不會(huì)忘記，改革開放之初，深圳人從“三來(lái)一補(bǔ)”開始，自己學(xué)習(xí)模仿，做起制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，接著創(chuàng)辦深圳證券交易所，引入資本市場(chǎng)機(jī)制，培育出引領(lǐng)珠三角的先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)著南中國(guó)的“三駕馬車”中的出口加工業(yè)，培育出世界有名的本土企業(yè)如華為、騰訊、中興、萬(wàn)科、平安、招商銀行、比亞迪等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳一張靚麗的產(chǎn)業(yè)名片，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

　　2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，接著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）頒發(fā)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的又一重大部署，體現(xiàn)著國(guó)家堅(jiān)持對(duì)外開放的意志，深圳肩負(fù)著改革進(jìn)入深水區(qū)先行先試的戰(zhàn)略使命。

　　改革開放40多年來(lái)，深圳取得了巨大的成就。但深圳本身土地等資源缺乏，依靠過(guò)往的粗放型增長(zhǎng)已滿足不了高質(zhì)量發(fā)展需求。要解決深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，唯一的途徑便是依靠高科技，實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展為核心內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

　　第一，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。黨的十八大以來(lái)，深圳堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，全力推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。擁有國(guó)內(nèi)最多的民營(yíng)上市公司，聚集了硬件導(dǎo)向和金融科技的發(fā)展前途大好的初創(chuàng)企業(yè)。深圳已進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，制造業(yè)也不斷向中高端方向發(fā)展。

　　第二，加大支持企業(yè)研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深圳相繼制定出臺(tái)全國(guó)首部國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，率先發(fā)布促進(jìn)科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)，在全國(guó)首創(chuàng)普惠性“科技創(chuàng)新券”等，全面加大對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，形成了全過(guò)程覆蓋廣的政策鏈。統(tǒng)計(jì)表明，深圳R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）強(qiáng)度在大灣區(qū)屬最高，深圳工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入占比接近9成，截止到2019年年底全市進(jìn)出口總額29773.86億元。專利申請(qǐng)總量達(dá)228608件，R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到11635386萬(wàn)元，R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為2.73%；擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、深圳超級(jí)計(jì)算中心、國(guó)家級(jí)平臺(tái)等共1877個(gè)。持續(xù)加大對(duì)科創(chuàng)投入、引入國(guó)際國(guó)內(nèi)高等教育資源，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)研發(fā)人才高地。

　　綠色發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保障，它是親環(huán)境的發(fā)展范式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展成為深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，深圳需進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，尤其是在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)向低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型方面，探索如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，配合全省實(shí)施“一核一帶一區(qū)”協(xié)同戰(zhàn)略，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)深港合作，發(fā)揮對(duì)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域輻射引領(lǐng)功能。為踐行綠色高質(zhì)量發(fā)展，本著理論結(jié)合實(shí)際，我們要從以下層面展開新思考。

　　首先在宏觀層面，要準(zhǔn)確判斷粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的系統(tǒng)完整的綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)。低碳發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素投資與效益評(píng)價(jià)模式，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)如何實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)？深圳是市場(chǎng)化水平最高的城市經(jīng)濟(jì)體，綠色發(fā)展首先要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方向，讓市場(chǎng)及民間資本發(fā)揮資源配置功能，實(shí)現(xiàn)雙路徑發(fā)展。加強(qiáng)理論研究，試水深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，在發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮中心城市輻射引領(lǐng)功能上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

　　其次在中觀層面，要深入研究粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)要素投入效率在綠色產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同表現(xiàn)，大膽實(shí)現(xiàn)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑創(chuàng)新。學(xué)術(shù)界要深入研究粵港澳大灣區(qū)不同產(chǎn)業(yè)綠色投入產(chǎn)出關(guān)系，掌握其動(dòng)態(tài)效率變化內(nèi)在規(guī)律，為處理好綠色增長(zhǎng)目標(biāo)下的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配關(guān)系提供政策依據(jù)，并在投融資政策、激勵(lì)生產(chǎn)要素流動(dòng)、金融政策支持中小微科技企業(yè)創(chuàng)新上下足功夫。

　　再次在微觀層面，首先弄清楚綠色低碳發(fā)展的核心內(nèi)容，精準(zhǔn)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與高端智能制造核心產(chǎn)業(yè)群的承接關(guān)系，發(fā)揮深圳作為中心城市對(duì)周邊區(qū)域輻射引領(lǐng)功能，推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展綠色金融、科技金融、服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。

　　三、從科技創(chuàng)新到文化創(chuàng)新

　　堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛是十九大報(bào)告關(guān)于文化建設(shè)的核心主題。全面激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)核動(dòng)力，推動(dòng)深圳先行示范區(qū)大發(fā)展，要以寬容態(tài)度允許試錯(cuò)，敢于實(shí)踐，從“干中學(xué)”取得每一個(gè)進(jìn)步?！兑庖姟访鞔_提出深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都的戰(zhàn)略定位，特區(qū)要弘揚(yáng)中華悠久傳統(tǒng)文化、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)深圳香港兩地文化交流，實(shí)現(xiàn)深圳特區(qū)文化自信，助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認(rèn)為，基于文化的優(yōu)勢(shì)是最根本的、最難以替代和模仿的、最持久的和最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要推進(jìn)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。總之，深圳走科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色高質(zhì)量發(fā)展路子，一定能開創(chuàng)深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　?。ㄗ髡呦祻V東技術(shù)師范大學(xué)管理學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、院長(zhǎng)）

　　【本文是省教育廳2017重大課題碳排放與碳金融（2017WZDXM028）、廣州哲社 “十三五”規(guī)劃2020年度課題（2020GZYB70）、2019省教育廳重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)-鄉(xiāng)村振興課題（2019KZDZX2021）部分研究成果】

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