隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城市生活垃圾產(chǎn)出量不斷增加,對(duì)人居環(huán)境與自然系統(tǒng)造成巨大壓力。越來(lái)越多的國(guó)家和城市采取措施,加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)制度。
垃圾分類(lèi)可最大限度減少垃圾填埋量,減少不可降解垃圾和有害垃圾等造成的環(huán)境污染。同時(shí),對(duì)可回收垃圾的二次利用,也能提高再生資源回收利用率,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
很多國(guó)家的垃圾分類(lèi)制度已實(shí)施了幾十年之久,形成了較為成熟的管理模式。然而,不少管理方式仍存在改進(jìn)空間。比如,“一刀切”式的“定時(shí)定點(diǎn)”投放垃圾,對(duì)一些居民的生活造成了不便。在垃圾分類(lèi)初期,市政管理者在垃圾投放的時(shí)間、地點(diǎn)上,可提供一些靈活性選項(xiàng),例如為部分居民設(shè)置“誤時(shí)投放點(diǎn)”等,兼顧各類(lèi)居民的生活便利性,有助于更好地推廣分類(lèi)管理制度。
在很多國(guó)家,不同城市有著不同的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),存在一定地域特色。但是,較大的差異給流動(dòng)人口學(xué)習(xí)異地垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了困擾。如果在都市圈、城市群內(nèi)部建立普適的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上再體現(xiàn)不同城市的個(gè)性化需求,無(wú)疑將為民眾帶來(lái)更大的便利。
城市居民是生活垃圾產(chǎn)生的源頭,是生活垃圾分類(lèi)的責(zé)任主體。新加坡等國(guó)家在垃圾分類(lèi)中引入了市場(chǎng)化機(jī)制,利用有資質(zhì)的垃圾回收商統(tǒng)一進(jìn)行回收、分類(lèi)和循環(huán)利用等。這種方式有助于推動(dòng)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,也有助于促進(jìn)人工智能等技術(shù)的應(yīng)用。適度探索垃圾分類(lèi)的市場(chǎng)化機(jī)制,既鼓勵(lì)居民自己動(dòng)手,又允許家庭向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)垃圾分類(lèi)服務(wù),將最終促進(jìn)垃圾分類(lèi)管理體系進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。
垃圾分類(lèi)是從垃圾產(chǎn)生到回收、利用的一個(gè)中間環(huán)節(jié)。市政部門(mén)需要更加系統(tǒng)化地理解垃圾分類(lèi)管理,對(duì)全鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)銜接和優(yōu)化。例如,在源頭處不僅應(yīng)呼吁市民減少垃圾的產(chǎn)生量,還要制定包裝材料的綠色化、無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn),在末端則需要充分激勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)介入城市垃圾專(zhuān)業(yè)化處理,推進(jìn)可回收垃圾的高效循環(huán)利用。
城市生活垃圾分類(lèi)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,體現(xiàn)著城市精細(xì)化管理的能力。垃圾分類(lèi)管理的推進(jìn)和完善涉及法律、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、城市管理、公民教育等眾多環(huán)節(jié),一些在垃圾分類(lèi)管理方面做得較好的國(guó)家,付出了一代人甚至幾代人的努力。如何不斷改進(jìn)管理模式,讓垃圾分類(lèi)理念逐漸為更多人理解和接受,考驗(yàn)著城市管理者的智慧。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)可持續(xù)城市部主任)
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