推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是中國共產(chǎn)黨人以宏闊的歷史眼光考察世界發(fā)展、推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重大實(shí)踐。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的合作發(fā)展。一年多來，在黨中央關(guān)懷支持下，內(nèi)地與港澳社會(huì)各界集思廣益、共襄盛舉，建設(shè)熱潮澎湃而起，邁開了打造國際一流灣區(qū)的堅(jiān)實(shí)步伐，寫就了共擔(dān)民族復(fù)興歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)偉大榮光的壯麗詩篇。

　　打造充滿活力的世界級(jí)城市群，主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，不確定不穩(wěn)定因素增多，貿(mào)易保護(hù)主義、排外主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇一定挫折，我國發(fā)展外部環(huán)境更趨復(fù)雜。打造充滿活力的世界級(jí)城市群，有助于加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐。

　　世界級(jí)城市群是提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的新載體。放眼全球，城市群特別是灣區(qū)城市群是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)效率最高的地區(qū)之一，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢(shì)明顯，科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，能夠參與高水平國際合作和競(jìng)爭(zhēng)。2019年，粵港澳大灣區(qū)GDP總量約11.6萬億元，占全國GDP總量11.61%。

　　世界級(jí)城市群是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。世界?jí)城市群無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、外向程度、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)新要素，還是城市競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域一體化水平，都具有優(yōu)勢(shì)和話語權(quán)。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實(shí)化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建了具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。尤其是近年大灣區(qū)又加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育了若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，有望建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建成高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量均占全國四分之一以上，成為高質(zhì)量發(fā)展的尖兵。

　　世界級(jí)城市群是實(shí)現(xiàn)開放包容發(fā)展的重要平臺(tái)。世界級(jí)城市群經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，能夠增加不同城市間、不同產(chǎn)業(yè)間的融合程度，形成協(xié)同發(fā)展共同體。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于協(xié)調(diào)好粵港澳三地多中心城市的定位、分工，充分發(fā)揮粵港澳三地各自比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各城市在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上合理布局分工，形成多層次、全方位合作格局。粵港澳大灣區(qū)是在一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。要解放思想、積極探索、大膽嘗試，勇于解決與發(fā)展不適應(yīng)的體制機(jī)制障礙和法規(guī)制度束縛，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展融合，合力應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的潛在變化。

　　打造國際科技創(chuàng)新中心，提升全球核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新，深刻改變國家間比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們更加意識(shí)到，核心關(guān)鍵技術(shù)是買不來也討不來的，必須實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型創(chuàng)新。成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。

　　構(gòu)建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。依托灣區(qū)城市群建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是許多發(fā)達(dá)國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技融合發(fā)展的基本規(guī)律和歷史趨勢(shì)。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)依賴自身資源和港口群，抓住三次科技革命歷史機(jī)遇相繼形成并迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了從港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的飛躍。粵港澳大灣區(qū)集聚全球高端科技要素資源，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新高度融合，開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系以及以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)勁新引擎所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)、集群效應(yīng)和團(tuán)隊(duì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　打造全球科技創(chuàng)新高地。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，必須在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域取得重大突破?；浉郯拇鬄硡^(qū)“9+2”城市群結(jié)合各自實(shí)際，出政策、優(yōu)環(huán)境、建載體、引企業(yè)，不斷加快集聚高端科技創(chuàng)新資源，打造國際科技創(chuàng)新高地。例如，合力打造“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間承接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶；瞄準(zhǔn)國際前沿，圍繞網(wǎng)絡(luò)與通信、人工智能等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力“穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

　　統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過破除體制障礙、加強(qiáng)國際交流、吸引優(yōu)秀創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等方式，連接全國乃至全球科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)再優(yōu)化、創(chuàng)新能力再提升、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)再升級(jí)。完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，特別是在科研資金流動(dòng)、科研人員出入境、科研物資通關(guān)等方面掃除障礙，促進(jìn)創(chuàng)新要素便捷流通，形成獨(dú)特的科技創(chuàng)新模式、產(chǎn)學(xué)研合作模式。積極引入國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心，在更高層次參與國際科技經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)。面向全球吸引人才、利用人才，遴選和發(fā)掘前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，培育和匯聚一大批高水平科研人才團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了國際化、開放型的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

　　打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，與世界共享機(jī)遇共謀發(fā)展

　　把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，有助于更好發(fā)揮港澳在國家對(duì)外開放中的功能和作用，提高珠三角九市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接。

　　推動(dòng)形成新時(shí)代全面開放的新格局。粵港澳大灣區(qū)擁有世界上最為密集的港口群、最為繁忙的空港群，高鐵、港珠澳大橋等基建設(shè)施形成立體交通體系，能夠加快深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加快集聚灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，成為“一帶一路”資金流、人才流、信息流、物資流的樞紐，構(gòu)建設(shè)備互通、節(jié)點(diǎn)便通、通道暢通、技術(shù)聯(lián)通的一體化新格局，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，有助于發(fā)揮廣東對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、良好市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和高度開放優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮香港澳門自由開放經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作。

　　推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)更加均衡、包容發(fā)展。世界是多元的，世界級(jí)城市群要適應(yīng)與多元世界交往，實(shí)現(xiàn)多元包容發(fā)展。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不僅要求灣區(qū)內(nèi)要體現(xiàn)多元和包容，發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，把差異性帶來的成本最小化，提升大灣區(qū)整體的效率、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且要求學(xué)會(huì)跟“一帶一路”沿線更多經(jīng)濟(jì)體、更多國家實(shí)現(xiàn)制度的包容和發(fā)展模式、發(fā)展路徑的包容?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)對(duì)世界城市群發(fā)展最有價(jià)值的貢獻(xiàn)之一在于，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為多中心的城市圈，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為全球不同社會(huì)制度、不同法律體系、不同市場(chǎng)機(jī)制之間的對(duì)接和融通提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

　　順應(yīng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民加快發(fā)展的愿望，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。把粵港澳大灣區(qū)打造成“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，符合嶺南文化開放包容的特質(zhì)和“四海一家親”的理念，也符合中華民族懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，有助于進(jìn)一步夯實(shí)民心相通的基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在文化、旅游、教育等方面的交流合作，把大灣區(qū)發(fā)展同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來，共同開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，共同謀求發(fā)展新動(dòng)力，共同拓展發(fā)展新空間，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。

　　打造內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，向世界展示“一國兩制”光明前景

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，有助于支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進(jìn)香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，向世界展示“一國兩制”的光明前景。

　　突出改善民生，提升港澳同胞獲得感。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，提升人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)是重中之重。聚焦改善民生福祉，廣東推出“便利灣區(qū)”18項(xiàng)舉措，推動(dòng)在廣東工作生活的港澳居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生方面逐步實(shí)現(xiàn)與港澳的銜接。這些措施拓寬了港澳同胞的生活空間，使大灣區(qū)成為港澳廣闊的腹地，為港澳同胞融入國家發(fā)展大局提供了便利。

　　突出便捷高效，提升大灣區(qū)向心力。打造優(yōu)質(zhì)生活圈，就要以交通、信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建功能完善、銜接高效、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。港珠澳大橋和廣深港高鐵的建設(shè)推進(jìn)，大大縮短了香港、澳門與內(nèi)地的時(shí)空距離，為開創(chuàng)粵港澳三地融合新格局提供了硬件基礎(chǔ)條件。到2019年10月，經(jīng)港珠澳大橋往來三地口岸的旅客總數(shù)共計(jì)2443.45萬人次，日均約6.69萬人次，成為往來三地的重要通道和紐帶。

　　突出拓展港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，提升大灣區(qū)吸引力。大灣區(qū)著力打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，打造更多粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，健全三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作機(jī)制。廣東省建設(shè)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等，吸引和支持港澳青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　突出生態(tài)改善，提升大灣區(qū)美麗形象。大灣區(qū)建設(shè)始終把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿全過程，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，運(yùn)用法律、市場(chǎng)等手段，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在大氣、土壤、水資源、海灣、食品安全方面協(xié)防共治，使大灣區(qū)內(nèi)各種生態(tài)景觀交相輝映。近年來，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為時(shí)尚，大灣區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，成為港澳與內(nèi)地居民同享高質(zhì)量生活的美好家園。

　?。ㄗ髡撸憾x清，系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長）

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