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用制度保障蓄洪區(qū)內(nèi)民眾利益

發(fā)布時(shí)間:2020-07-27 10:01:00 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

  近日,安徽阜南受強(qiáng)降雨影響,淮河干流王家壩段超出保證水位,王家壩閘啟動開閘放水,蒙洼蓄洪區(qū)啟用,蓄洪區(qū)內(nèi)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000余名居民連夜撤離。王家壩閘于1954年首次開閘蓄洪,截至目前共開閘蓄洪16次。

  蓄洪區(qū)啟用,是為了?;春酉掠伟踩尭嗳说纳踩皇芡{,體現(xiàn)出抗洪救災(zāi)“尊重規(guī)律、綜合防治”的取舍和決斷。對此,蓄洪區(qū)的民眾是有所準(zhǔn)備的。比如在蒙洼蓄洪區(qū),當(dāng)?shù)孛癖娫诙嗄昕购榻?jīng)驗(yàn)下,創(chuàng)造性地發(fā)明了兩種生活區(qū)域——保莊圩和莊臺,蓄洪區(qū)就如一個(gè)大水盆,水盆中放的小水盆就叫保莊圩,把盆反過來,盆底向上,人生活在盆頂上就是莊臺,不論洪水在蓄洪區(qū)內(nèi)怎樣蔓延,在保莊圩和莊臺的民眾都是安全的。

  但即便如此,蓄洪給民眾帶來的損失依然是巨大的。當(dāng)?shù)匾晃焕先嗣鎸γ襟w嘆息,今年他們家莊稼的長勢很好,說到這里老人話鋒一轉(zhuǎn),又毅然表示:“心疼咋弄呢,不能只想著自己?!焙翢o疑問,這些蓄洪區(qū)民眾舍小家為大家的付出,令人感動,值得整個(gè)社會銘記。

  啟用蓄洪區(qū)保下游,是汛情危急時(shí)的不得已之舉。近日,中央政治局常委會會議明確提到,要做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備,寧可備而不用,不可用時(shí)無備。這就要求在平常時(shí)期,蓄洪區(qū)必須做好防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè),制定完善的應(yīng)急預(yù)案,使得一旦蓄洪啟動,可以做好地區(qū)居民安全保障和轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作,最大限度減少民眾的損失。

  對于無法避免的損失,也應(yīng)該考慮完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)?shù)孛癖婎櫲缶值膽B(tài)度和做法值得稱道,但代價(jià)不能讓他們獨(dú)自承擔(dān)。事實(shí)上,蓄洪造成的財(cái)產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等方面的損失非常驚人。以安徽潁上縣3處行蓄洪區(qū)為例,統(tǒng)計(jì)顯示,新中國成立以來,這3處行蓄洪區(qū)累計(jì)大小行洪45次,經(jīng)濟(jì)損失約62億元。

  類似的補(bǔ)償機(jī)制,在有些地方其實(shí)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。比如,2013年,《黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理辦法》正式施行,黃河下游“灘區(qū)運(yùn)用”將由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)償,此舉將惠及數(shù)十萬黃河灘區(qū)居民。類似的做法,可以推廣到更多承擔(dān)蓄洪泄洪功能的地區(qū),給這些受災(zāi)的當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼,對他們?yōu)楣怖孀鞒龅臓奚枰缘懒x上的感激和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。

  洪災(zāi)當(dāng)前,需要每個(gè)人的付出和努力,需要一部分民眾堅(jiān)守舍小家為大家的大局觀,同時(shí)也不能忽視對個(gè)體權(quán)益的關(guān)注。維護(hù)防洪安全,也要尊重和保障洪區(qū)內(nèi)居民利益,如此才更加公平。在法律制度層面上,亟須厘清責(zé)任,建立更為完善的補(bǔ)償機(jī)制,徹底打消蓄洪區(qū)民眾的后顧之憂。

(責(zé)編: 王東)

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