內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)。從切入點(diǎn)上看，以消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容和新基建為代表的消費(fèi)和投資“兩駕馬車”是重要支撐；從暢通要素流動(dòng)循環(huán)和提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性上看，通過城鄉(xiāng)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村資源與全國(guó)大市場(chǎng)對(duì)接，激發(fā)鄉(xiāng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，展現(xiàn)出廣闊的空間。

　　黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際看，不平衡不充分的發(fā)展集中體現(xiàn)是城鄉(xiāng)差異。城市與鄉(xiāng)村空間相鄰、文化相同、利益相接，理論上是一個(gè)有機(jī)整體，但往往存在一定程度上的現(xiàn)實(shí)割裂。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村土地、資本、人才等一系列要素，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新局面，讓投資注入鄉(xiāng)村、讓消費(fèi)激發(fā)鄉(xiāng)村，短板就會(huì)變成“潛力板”，城市發(fā)展就能更上一層樓，城鄉(xiāng)融合發(fā)展就可以激發(fā)更強(qiáng)的內(nèi)循環(huán)動(dòng)力和活力。

　　近年來，廣東各地圍繞群眾期盼、干部需求，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興過程中的薄弱環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，著力深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，探索建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的體制機(jī)制，實(shí)際上為借助城鄉(xiāng)融合擴(kuò)大內(nèi)需潛力作出了積極探索。比如，廣州市增城區(qū)以國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，銜接廣深科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展紅利，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為吸引國(guó)際資金、人才等要素資源流入的引力場(chǎng)；東莞市大朗鎮(zhèn)巷頭社區(qū)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)城人融合發(fā)展，形成“毛織+電商+物流+服務(wù)”發(fā)展體系，榮獲中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)毛織第一村”稱號(hào)，成為全國(guó)紡織模范產(chǎn)業(yè)集群。

　　總體而言，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”，是疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙統(tǒng)籌背景下守正創(chuàng)新、開拓創(chuàng)新的大膽探索。它們是在廣東”一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形、“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)利好疊加釋放“乘數(shù)效應(yīng)”、珠三角都市圈和世界級(jí)城市群建設(shè)小步快進(jìn)背景下，以市域高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高層次共享的有益實(shí)踐；是在粵港澳大灣區(qū)“軟硬聯(lián)通”不斷完善背景下建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的組織體系、治理體系、市場(chǎng)體系從而暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流的結(jié)果；是在貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念背景下使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。

　　粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、資源稟賦最好、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在構(gòu)建市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)中走在全國(guó)前列。客觀而言，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”的粵港澳大灣區(qū)地市實(shí)踐探索仍需整體謀劃、系統(tǒng)重塑和持續(xù)提升。首先，加快建設(shè)現(xiàn)代化交通體系，統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域發(fā)展條件，打造“軌道上的粵港澳大灣區(qū)”，形成以珠三角城市群為引領(lǐng)、城市群和都市圈融合發(fā)展的城市格局。其次，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造黨群服務(wù)綜合體、產(chǎn)業(yè)振興聯(lián)合體、社會(huì)治理共同體相互聯(lián)動(dòng)，以及招商引資服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)政策供應(yīng)鏈、社會(huì)治理創(chuàng)新鏈相互銜接的制度路徑，激發(fā)黨政干部、市場(chǎng)主體和廣大群眾參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的積極性。最后，立足共建共治共享，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，從而加快促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚；建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，從而實(shí)現(xiàn)活力激發(fā)與秩序保障的有機(jī)統(tǒng)一。

　?。ㄗ髡呦抵泄矎V東省委黨校行政學(xué)教研部副主任、副教授）