2020年新冠病毒疫情肆虐全球,世界經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的寒流。英國(guó)BBC最近展開的一份民調(diào)顯示,疫情期間全球貧困國(guó)家有69%的受訪者聲稱收入下跌,多數(shù)國(guó)家弱勢(shì)群體受影響最嚴(yán)重,疫情使全球極端貧困人口增加7%??梢哉f(shuō),疫情給發(fā)達(dá)國(guó)家都造成巨大損失,更別說(shuō)給窮國(guó)帶來(lái)的災(zāi)難了。因此,很多分析家認(rèn)為,疫情之下富國(guó)與窮國(guó)的貧富差距進(jìn)一步拉大了。
即便沒有這場(chǎng)21世紀(jì)的全球性巨大挑戰(zhàn),資本主義在一些國(guó)家的畸形發(fā)展導(dǎo)致的貧富不均也已嚴(yán)重。2017年全球有40個(gè)國(guó)家及地區(qū)人均GDP超過2萬(wàn)美元,另有40個(gè)窮國(guó)人均GDP低于2000美元,貧富國(guó)家的人口數(shù)相差4倍,收入則相差10倍。全球既有的貧富不均問題因疫情而更加惡化。在災(zāi)難面前,就連意大利、西班牙這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家都缺少抵御疫情的硬實(shí)力,更別說(shuō)廣大亞非拉欠發(fā)達(dá)國(guó)家。疫情檢測(cè)水平達(dá)到10%的國(guó)家全是富國(guó),而發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)能力嚴(yán)重不足,印度檢測(cè)比例僅為1.4%。
富國(guó)與窮國(guó)的貧富差距擴(kuò)大,是否會(huì)讓南北關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn),擴(kuò)大其權(quán)力及影響力的差距?這是一個(gè)很難簡(jiǎn)單地就給出答案的問題,在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家有兩個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注:
首先,一方面,以中國(guó)及印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)力增強(qiáng),在國(guó)際事務(wù)中的影響力擴(kuò)大;另一方面,不少亞非拉國(guó)家在全球化進(jìn)程中相對(duì)受限,影響力減弱。正所謂“弱國(guó)無(wú)外交”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球性鏈條越深入,西方發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司所獲利潤(rùn)越豐厚,貧困國(guó)家就愈加貧困,后者在國(guó)際社會(huì)就更沒有存在感和發(fā)言權(quán)。
其次,一方面,美歐發(fā)達(dá)國(guó)家通過金融資本操控世界經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易,導(dǎo)致全球貧富差距擴(kuò)大;另一方面,美國(guó)奉行的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治同樣也擴(kuò)大了美歐在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)力及影響力差距,原因是在美國(guó)擴(kuò)張性印太戰(zhàn)略及全球戰(zhàn)略中,華盛頓也在打壓歐盟及歐洲大國(guó)的作用。
值得關(guān)注的是,美國(guó)在全球疫情高發(fā)的危機(jī)時(shí)刻,不是站出來(lái)勇于承擔(dān)世界頭號(hào)國(guó)家的重任與聯(lián)合國(guó)或世界衛(wèi)生組織攜手抗疫,而是不斷退群、自私自利、回避責(zé)任。正是以美國(guó)為首的某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在疫情災(zāi)難面前自顧自,使得國(guó)際組織的作用被弱化,才使得富國(guó)和窮國(guó)之間的權(quán)力差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
很多西方觀察家認(rèn)為,新冠疫情對(duì)人類社會(huì)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)百年不遇的磨難,但在百年未有的大變局下,它又將成為國(guó)際秩序大轉(zhuǎn)折的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
舊的國(guó)際秩序規(guī)則是由美歐國(guó)家制定,世貿(mào)組織、國(guó)際貨幣基金組織及世界銀行等國(guó)際組織也由發(fā)達(dá)國(guó)家掌控。當(dāng)全球化浪潮有利于西方發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí),它們就成為舊的國(guó)際秩序“守護(hù)神”、“掌門人”。而當(dāng)新的全球化浪潮不利于或有悖于西方發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí),它們中的某些國(guó)家則主張改變規(guī)則,并通過貿(mào)易戰(zhàn)、退群、經(jīng)濟(jì)制裁及軍事威脅等手段,對(duì)全球利益再分配,打壓中國(guó)這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。因此,在新冠疫情面前,全球治理能力與人類社會(huì)發(fā)展需求嚴(yán)重不協(xié)調(diào),美國(guó)的單邊主義做法及應(yīng)對(duì)疫情的無(wú)能,恰恰說(shuō)明全球治理體系的缺失和西方強(qiáng)權(quán)政治的無(wú)助。
新冠疫情如同一面鏡子,在關(guān)鍵時(shí)刻能反映出不同類型國(guó)家的本來(lái)面目。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賴因哈特指出,這場(chǎng)疫情危機(jī)后全球貧窮率將上升,為20年來(lái)首見,那些最貧困國(guó)家所受危機(jī)的影響將比富裕國(guó)家更深重。疫情大敵當(dāng)前,地球村只有同心協(xié)力才能共渡難關(guān)。
9月11日聯(lián)大高票通過“應(yīng)對(duì)新冠疫情全面協(xié)調(diào)方案”,說(shuō)明國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)多邊合作的愿望如此強(qiáng)烈。習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上強(qiáng)調(diào),任何國(guó)家都沒有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力。疫情下的全球貧富差距擴(kuò)大,發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)更加失衡,新舊治理規(guī)制矛盾突出。在此背景下,人類社會(huì)將怎樣解困的確是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。(作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員)
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