當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的外部環(huán)境出現(xiàn)新變化，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和挑戰(zhàn),中央提出在加大“六穩(wěn)”工作力度的基礎(chǔ)上,新增“六?！惫ぷ髂繕?biāo)，保糧食能源安全。近日，習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。如果說節(jié)約糧食的指示是針對(duì)“六保”工作未雨綢繆的現(xiàn)實(shí)舉措，那么節(jié)約資源則是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要。我國自古以來就有勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，倡導(dǎo)節(jié)約與促進(jìn)消費(fèi)并行不悖，無論從現(xiàn)實(shí)環(huán)境還是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，以綠色消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇是當(dāng)前的必選項(xiàng)。

　　糧食安全是治國理政重要內(nèi)容

　　中國一直高度重視糧食安全的問題。特別是黨的十八大以來，黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。正是因?yàn)閲覍?duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，中國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全有著可靠保障?？梢哉f，中國人的飯碗牢牢地端在自己的手中。

　　然而，長期保持我國糧食供需平衡是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。我國需用世界7%的耕地養(yǎng)活占全球20%的人口，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)。今年以來，世界糧食市場供應(yīng)變數(shù)叢生，隨著新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球糧食生產(chǎn)、物流、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)受到嚴(yán)重沖擊。由于旱災(zāi)、水災(zāi)、蝗災(zāi)和新冠肺炎疫情的原因，世界范圍內(nèi)的糧食安全問題值得引起警示。聯(lián)合國研究報(bào)告預(yù)警，世界瀕臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。雖然從目前看來，我們的糧倉充實(shí)，但在全球疫情仍未消除的當(dāng)下，更應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，將自覺開展節(jié)約糧食反對(duì)浪費(fèi)工作作為確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年約1/3糧食被損耗和浪費(fèi)，總量約每年13億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年浪費(fèi)的糧食達(dá)到3500萬噸，接近每年中國糧食總產(chǎn)量的6%。而浪費(fèi)掉的糧食可以滿足3.5億人一年口糧的需要。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所調(diào)研報(bào)告顯示：我國餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7％；而大型聚會(huì)浪費(fèi)率更高，達(dá)到驚人的38%；學(xué)生盒飯有三分之一被扔掉。我國餐飲如此令人痛心的浪費(fèi)現(xiàn)象說明，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”美麗詩句蘊(yùn)含的道理還沒被各級(jí)政府和人民群眾入腦入心。

　　“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！奔Z食是安天下之本，是重要戰(zhàn)略資源。不管社會(huì)如何發(fā)達(dá)，糧食安全始終是重中之重，是實(shí)現(xiàn)一切發(fā)展目標(biāo)的根基。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)糧食播種、田間管理、收購、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等全鏈條的節(jié)約。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康消費(fèi)風(fēng)尚，推動(dòng)餐廚垃圾的資源化利用。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，采取出臺(tái)相關(guān)文件、開展“光盤行動(dòng)”等措施，大力整治浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制。對(duì)于公眾來講，盡管現(xiàn)在生活條件好了，但勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德還要堅(jiān)持，作為新時(shí)代確保國家糧食安全的使命擔(dān)當(dāng)。

　　節(jié)約資源是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

　　不可再生的物質(zhì)資源是人們從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)條件。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長的支撐，是過于依靠物質(zhì)資源的高消耗。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,物質(zhì)資源的需求量不斷上升。為滿足生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展日益增長的需求,必須有效地?cái)U(kuò)大物質(zhì)資源的供給能力。擴(kuò)大物質(zhì)資源供給的基本途徑歸結(jié)為兩條：一是增加生產(chǎn)；二是節(jié)約資源。增加生產(chǎn)終究要受到自然資源條件的限制,尤其是不可再生的物質(zhì)資源的供給問題。相比之下，降低資源消耗和節(jié)約資源，則具有投資少、見效快、潛力大等多方面優(yōu)勢，逐漸成為滿足國民經(jīng)濟(jì)需求日益增長的重要源泉。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視資源節(jié)約和高效利用。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題上尤其要確立這個(gè)觀點(diǎn)。大部分對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因是來自對(duì)資源的過度開發(fā)、粗放型使用。如果竭澤而漁，最后必然是什么魚也沒有了。因此，必須從資源使用這個(gè)源頭抓起。

　　節(jié)約資源是中國的一項(xiàng)基本國策。節(jié)約土地、能源、淡水、礦產(chǎn)資源，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。資源節(jié)約有兩層含義，一是相對(duì)浪費(fèi)而言，節(jié)約資源消耗絕對(duì)量；二是通過采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益。

　　節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。在開放的市場經(jīng)濟(jì)中，資源問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略性問題。我國很多自然資源的人均占有量都遠(yuǎn)低于世界平均水平，其中人均國土面積不足世界平均水平的1/3，人均水資源大約為世界平均水平的1/4；人均礦產(chǎn)資源大約占世界平均水平的1/2。中國能源對(duì)外依存度約21%，原油對(duì)外依存度近70%，天然氣對(duì)外依存度超過40%。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的治理方針，才能從源頭上扼制資源無度消耗，以合理開發(fā)和效率提升并舉保證資源持續(xù)供應(yīng)。

　　堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，要正確處理人與自然關(guān)系，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，形成有利于資源節(jié)約和高效利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式。但節(jié)約更需“開源”，因?yàn)閮H僅靠“節(jié)約”是遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求的，所以在堅(jiān)持節(jié)約的同時(shí)，更要積極“開源”，大力開發(fā)利用可再生能源資源，突破資源約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　厲行節(jié)約與促進(jìn)消費(fèi)并行不悖

　　我們對(duì)于節(jié)約的理解，除了減少浪費(fèi)，更多地是強(qiáng)調(diào)資源的高效利用。當(dāng)今的節(jié)約已不同于以往的過“苦日子”，而是提倡在享受的過程中降低消耗資源，即在保證人民群眾美好生活需要的前提下，減少不必要的資源消耗和浪費(fèi)。要在全社會(huì)形成以節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的文化氛圍，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)習(xí)慣。

　　節(jié)儉并沒有否定消費(fèi)的意義。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，而節(jié)約則是讓人們以更低的成本消費(fèi)更多的商品的有效手段，因此，擴(kuò)大消費(fèi)與厲行節(jié)約的目的具有一致性。擴(kuò)大消費(fèi)有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而厲行節(jié)約的目的是使人們做到對(duì)有限資源的合理使用，使其效用最大化。提高消費(fèi)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，但前提是貫徹節(jié)約原則，使得消費(fèi)和生產(chǎn)在良性循環(huán)中保持動(dòng)態(tài)平衡。

　　生產(chǎn)和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)。在一般情況下，當(dāng)有了可支配收入預(yù)算約束后，受收入的約束，不同偏好下的消費(fèi)選擇就是一種節(jié)制和調(diào)節(jié)。但無論怎樣的消費(fèi)選擇形成的消費(fèi)支出都必須適度，即量力而行。隨著我國尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，以節(jié)約、理性、安全為內(nèi)涵的綠色消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年消費(fèi)支出對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%，消費(fèi)支出占GDP的比重已連續(xù)8年上升。尤其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，引導(dǎo)并滿足社會(huì)大眾消費(fèi)需求是守好擴(kuò)內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)新發(fā)布的政策報(bào)告認(rèn)為，綜合考慮推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)、以及新冠肺炎疫情后綠色復(fù)蘇的形勢，中國政府應(yīng)將綠色消費(fèi)和綠色生活方式放在更加突出的戰(zhàn)略地位，通過“十四五”規(guī)劃全面推動(dòng)相關(guān)實(shí)踐。

　　踐行節(jié)約理念，培養(yǎng)綠色消費(fèi)，既要與客觀資源和環(huán)境國情相適應(yīng)，不鋪張浪費(fèi)，守住資源利用上線，減少資源浪費(fèi)和污染排放，又要與社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)能力相匹配，不做超前消費(fèi)，以高層次的物質(zhì)產(chǎn)品需求和生態(tài)產(chǎn)品需求倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，通過衣食住用行的全方位變革發(fā)掘綠色生產(chǎn)新動(dòng)能，惠及就業(yè)和長期經(jīng)濟(jì)增長。（作者為中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長、研究員中國莊貴陽）