10月17日,在第七個國家扶貧日到來之際,習近平總書記作出重要指示,要求各地區(qū)各部門要總結脫貧攻堅經(jīng)驗,發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用,接續(xù)推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定,多措并舉鞏固脫貧成果。要激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力,激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,向著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進。
脫貧攻堅留給我們的不僅是數(shù)億農(nóng)村貧困人口的收入水平超越貧困線,也不單純是一個個扶貧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和一棟棟搬遷樓房的拔地而起,它留給我們更多的是難以計數(shù)的物質(zhì)財富、精神財富和組織財富。
脫貧攻堅為我們留下了一支長期不走的駐村工作隊?;疖嚺艿每?,全靠車頭帶。為了在最短的時間內(nèi)以最高的效率改善貧困村的基礎設施及生產(chǎn)生活條件,并產(chǎn)生更大的扶貧資源綜合效益,國家選派了一批駐村工作隊嵌入貧困村,并賦予其“脫貧引擎”的重要任務。由各級機關黨委選派下來的優(yōu)秀駐村干部通過直接嵌入深度貧困地區(qū),把脫貧任務落實到“最后一公里”,極大地突破了貧困地區(qū)和貧困人口的資源約束和能力瓶頸;通過強化考核、表彰激勵、嚴格問責等手段,也錘煉出了一支“蹲得實、駐得穩(wěn)、幫得好”的駐村干部隊伍。脫貧攻堅雖然即將收官,但是根據(jù)“脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管”的要求,駐村幫扶這種聯(lián)系國家與鄉(xiāng)村的治理手段仍將長期得到保留,駐村工作隊這支推動農(nóng)村發(fā)展的生力軍也將長久留在當?shù)兀⒊蔀榇_保貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富的中堅力量。
脫貧攻堅為我們留下了一套高效管用的貧困治理體系。在脫貧攻堅實踐中,我們逐漸探索出了一套完整的反貧困政策體系。建立起了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,形成了五級書記一起抓的強大組織領導體系;完善了財政專項扶貧資金遞增機制和各方面資金穩(wěn)定投入渠道;拓展了定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作,組織駐村工作隊,派駐第一書記,實現(xiàn)了幫扶工作的縣鄉(xiāng)村戶全覆蓋;構建了專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局;創(chuàng)建了責任分工、工作推進、政策措施、物質(zhì)投入、幫扶工作、社會動員、考核評估、監(jiān)測督察“八大體系”。這一套成熟完善的農(nóng)村貧困治理體系,為我們在圓滿完成脫貧攻堅任務后,推動農(nóng)村工作體系和政策措施與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有機銜接奠定了堅實基礎。脫貧攻堅探索形成的黨對扶貧工作的全面領導體制,行業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、社會力量協(xié)力參與、貧困群眾協(xié)商共建的工作格局等,均可以直接融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中。精準扶貧戰(zhàn)略推進期間形成的“六個精準”的基本要求、“五個一批”的幫扶方式以及“四個不摘”的脫貧過渡期政策,也必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,防止各類返貧現(xiàn)象的發(fā)生和建立解決相對貧困問題的長效機制,提供重要的經(jīng)驗支撐。
脫貧攻堅為我們留下了一種永不消逝的脫貧攻堅精神。有人曾用四句古詩概括脫貧攻堅精神,即“敢教日月?lián)Q新天”的擔當精神、“衣帶漸寬終不悔”的奮斗精神、“不破樓蘭終不還”的攻堅精神和“俯首甘為孺子?!钡姆瞰I精神。的確,30多年的扶貧開發(fā)、7年的精準脫貧早已成為一代中國人共同的精神史詩,擔當、奮斗、攻堅、奉獻,這四種優(yōu)秀品質(zhì)更是新時代中華民族精神、中國精神的最好注解。脫貧攻堅這一偉大精神是在黨的領導下,發(fā)揮制度優(yōu)勢,全社會聚力攻堅,全面建成小康社會實踐中凝聚成的寶貴財富。在脫貧攻堅中,有許多基層干部犧牲在扶貧崗位上,他們用生命譜寫了一曲新時代的青春之歌,用行動踐行了對初心使命的無悔諾言。隨著建檔立卡貧困戶的脫貧和區(qū)域性整體貧困的消除,脫貧攻堅進程會告一段落,但偉大的脫貧攻堅精神將成為激勵中華民族奮發(fā)圖強,走向復興的不竭動力。
脫貧攻堅為我們留下了一個黨在農(nóng)村扎實的執(zhí)政根基。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領導核心,是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。一段時間以來,一些地區(qū)的農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化問題,戰(zhàn)斗堡壘作用受到動搖,究其原因,主要是基層黨組織領頭發(fā)展經(jīng)濟的能力不足,集體經(jīng)濟空殼化問題突出。在脫貧攻堅進程中,各級幫扶力量依托村集體經(jīng)濟組織,加大政策、資金、項目傾斜支持力度,盤活閑置資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),特別是通過發(fā)揮黨組織的引領帶動作用,有效促進了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,聯(lián)結帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富,把群眾組織起來,廣泛宣傳發(fā)動群眾,極大提升了貧困地區(qū)基層黨組織的治理能力和社會威信。通過黨組織領辦合作社的方式推動脫貧攻堅,為農(nóng)村留下了一份殷實厚重的集體資產(chǎn)和一批活力強勁的合作社,鞏固了農(nóng)村基本經(jīng)營制度,夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。
脫貧攻堅是一番大戰(zhàn)、一場大考,同時也是一次大積累、一份大收獲。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上,脫貧攻堅留給我們的這筆寶貴財富,必將繼續(xù)為我們迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難保駕護航。
?。ㄗ髡撸亨u一南,系中央黨?!矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
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