在中國發(fā)展歷史上，2020年作為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義的一年。這一年，新冠肺炎疫情和充滿不確定性的外部環(huán)境，讓中國未來的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨復(fù)雜而艱巨的挑戰(zhàn)。

　　即將過去的這一年，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強大韌性，社會發(fā)展前景長期向好。同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展動能、保障就業(yè)民生、縮小區(qū)域差距等諸多問題，將延續(xù)到下一年。作為與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)的一個參數(shù)，人口變動趨勢也在2020年得到了更多的關(guān)注和討論。

　　持續(xù)走低的生育率、略帶悲觀色彩的老齡化、爭議不斷的延遲退休、熱鬧的城市“搶人大戰(zhàn)”、依舊嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢……這些熱點話題基本勾勒出2020年的人口與就業(yè)態(tài)勢。隨著人口結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)變，未來10年將進入中國人口的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。

　　令人擔(dān)憂的問題，似乎就在不遠處。人口總量仍然保持增長，增速卻在不斷下滑，這一數(shù)字預(yù)計將在2027年趨近于零。人口老齡化程度仍在不斷加深，預(yù)計到2025年，差不多5個人里就有1個是65歲及以上老人。隨著生育政策的調(diào)整，總和生育率經(jīng)歷短暫回升后繼續(xù)下降，生育水平繼續(xù)下降或為大概率事件。勞動年齡人口的比例和規(guī)模雙雙下降，勞動力供給也將明顯減少。

　　但我們?nèi)匀豢梢员３制诖?。中國依舊是世界第一人口大國，規(guī)模龐大的、具有基礎(chǔ)教育水平的勞動力群體為我國過去幾十年的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了豐富的“人口紅利”，龐大的國內(nèi)消費市場使中國經(jīng)濟始終保持韌性。而且，人口總撫養(yǎng)比依然較低，仍處于有利于經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”。屢創(chuàng)新高的高校畢業(yè)生人數(shù)新聞的背后，是勞動力素質(zhì)的持續(xù)提高。預(yù)計到2050年，總勞動力中接受過高等教育的比例也會超過50%，這對中國正在進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是重大利好。

　　人口結(jié)構(gòu)的巨變，必將重塑我們的社會和生活。站在2020年的年尾，我們理應(yīng)在更大的視域中來認識和看待這場即將或者已經(jīng)在發(fā)生的巨變。鑒于未來10年的人口發(fā)展變動，“生育”和“養(yǎng)老”將是中國人口政策的兩個關(guān)鍵詞。

　　緩解年輕人的生育焦慮，提升家庭的生育意愿，呼喚政府構(gòu)建普惠性托幼體系和均衡教育體系，減輕家庭的養(yǎng)育負擔(dān)?？陀^地說，中國的生育友好制度建設(shè)才剛剛起步，對鼓勵生育所能起到的作用還十分有限。我國生育決策的影響因素本就復(fù)雜多樣，再考慮到社會轉(zhuǎn)型的人口結(jié)構(gòu)變化規(guī)律以及受制于我國發(fā)展階段的政策工具有限的選擇性，不得不說，生育率回升之路任重而道遠。

　　養(yǎng)老問題則更加迫在眉睫。我國老齡化進程將進入加速周期，80后獨生子女的父母正逐漸進入老年期。養(yǎng)老金收支平衡壓力遞增、醫(yī)療保險支出和醫(yī)療資源分配緊張加劇、老年照料和護理需求噴涌……從更宏觀的視野看，人口老齡化還將帶來社會生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致潛在經(jīng)濟增長率下降，影響知識創(chuàng)新能力，減弱社會活力，如何處理這些負面影響，考驗著整個社會經(jīng)濟體制。

　　不過，凡事都有兩面性，人口老齡化與經(jīng)濟增長之間并不存在必然的因果關(guān)系。人口老齡化的負面影響在顯現(xiàn)，不過也正在促成一些新經(jīng)濟增長點的形成，“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面效應(yīng)也將輻射至與健康生活相關(guān)的幾乎所有領(lǐng)域。此外，人口老齡化對人力資本質(zhì)量提升的正面作用，新興技術(shù)對人類生活場景的全新重塑等，也正激發(fā)著我們對未來老齡化社會的更多想象。抓住中國人口發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，全面提升人力資本質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率，公共政策大有可為。

　　每個社會個體都需要善于從眼前的危機、困難中捕捉和創(chuàng)造機遇。只有用知識和技能武裝自己，積極擁抱科技革命帶來的發(fā)展機遇，夯實物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能贏得解決問題的主動權(quán)。

　?。ㄗ髡撸簵铘矗抵袊鐣茖W(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員）