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周林彬:民法典的中國(guó)特色與制度自信

發(fā)布時(shí)間:2021-01-04 08:31:00 廣州日?qǐng)?bào)

  2021年1月1日,新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名、具有里程碑意義的法律《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱民法典)正式施行,標(biāo)志著我國(guó)邁入了“民法典時(shí)代”。

  習(xí)近平總書記高度評(píng)價(jià)我國(guó)民法典為“一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典”。作為社會(huì)生活和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要、最基礎(chǔ)的“壓艙石”法律,民法典關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)功能運(yùn)行、人民生活生產(chǎn)等方方面面。民法典不僅立足中國(guó)實(shí)際,也是直面回答并解決中國(guó)問(wèn)題的“中國(guó)方案”。

  回答并解決了“公權(quán)與私權(quán)關(guān)系”的民法制度完善問(wèn)題

  作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法,我國(guó)民法典確認(rèn)了民事主體法律地位、財(cái)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)交易規(guī)則等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本內(nèi)容。更重要的是,民法典清晰地劃分了政府公權(quán)力與民事主體享有的私權(quán)利之間“你進(jìn)我退”的“楚河漢界”法律界限,說(shuō)清楚了政府能做什么、民事主體能做什么。例如民法典第10條規(guī)定,有法律依法律,沒(méi)法律依習(xí)慣。這就要求政府在民事活動(dòng)相關(guān)執(zhí)法過(guò)程中,破除以往沒(méi)有法律時(shí)依據(jù)政府政策辦事的慣例,尊重民事主體通過(guò)民俗習(xí)慣與交易慣例自發(fā)形成的生活與交易秩序。

  民法是私法,但私法不等于私有制。我國(guó)民法典關(guān)于公有財(cái)產(chǎn)物權(quán)保護(hù)的規(guī)范,是對(duì)所謂私法助長(zhǎng)“私有化”思潮的進(jìn)一步否定。因?yàn)樯鐣?huì)主義中國(guó)強(qiáng)盛的一個(gè)根源,來(lái)源于其公有制基礎(chǔ),特別是土地的公有制。因此,面對(duì)疫情問(wèn)題,中國(guó)能調(diào)動(dòng)一切資源,不惜一切代價(jià),做好疫情防控工作。我國(guó)民法典建立在以公有制為主上,不僅要確認(rèn)與保護(hù)民事主體的私人財(cái)產(chǎn)權(quán),也要確認(rèn)與保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),諸如規(guī)定國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和公有私用財(cái)產(chǎn)的用益物權(quán)(如農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)),是解決財(cái)產(chǎn)關(guān)系上公權(quán)與私權(quán)矛盾關(guān)系的“中國(guó)方案”。

  回答并解決了“平等與公平關(guān)系”的民法制度完善問(wèn)題

  平等是民法的關(guān)鍵詞。民事主體的法律地位平等,即意味著不同主體之間,需要是權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。民法典將平等原則作為基本原則,強(qiáng)調(diào)所有民事主體在從事包括市場(chǎng)交易在內(nèi)的所有民事活動(dòng)時(shí),其法律地位平等,同時(shí)規(guī)定了“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”。此外,民法典將包括政府在內(nèi)的機(jī)關(guān)法人歸為特別法人,要求機(jī)關(guān)法人在從事民事活動(dòng)時(shí),也應(yīng)遵守和其他民事主體相同的民事法律規(guī)則,不享有任何特權(quán)。

  然而在現(xiàn)實(shí)生活中,不同民事主體的資源稟賦、信息獲取能力等方面各不相同。因此,立法者需要謹(jǐn)慎處理平等和公平關(guān)系,有必要時(shí)需對(duì)未成年人、消費(fèi)者、業(yè)主等主體人身權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)益予以特別保護(hù),以呵護(hù)社會(huì)生活中的困難群體,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的社會(huì)公正。如對(duì)于未成年人保護(hù),第1084條明確父母離婚后,不滿兩周歲的子女,以母親撫養(yǎng)為原則。已滿兩周歲的子女,人民法院按照最有利于未成年子女的原則判決。同時(shí),增加了已滿八周歲的子女自行決定跟誰(shuí)的條文,尊重已滿八周歲的子女的意愿,更有利于未成年人在舒適家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

  對(duì)于消費(fèi)者保護(hù),民法典針對(duì)商家常通過(guò)格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化提供格式條款一方的提示說(shuō)明義務(wù),加強(qiáng)對(duì)接受格式條款一方的保護(hù)。如民法典第496條規(guī)定,若未履行提示說(shuō)明義務(wù),接受格式條款一方可主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容,沒(méi)有法律約束力。更為重要的是,我國(guó)民法典創(chuàng)立了包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地使用權(quán)在內(nèi)的具有中國(guó)特色的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)制度,以及主要針對(duì)困難群體(如孤寡老人)設(shè)立的住房居住權(quán)制度,對(duì)于依法保護(hù)民事主體中“困難群體”人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等,體現(xiàn)民法典的人文關(guān)懷,解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)面臨的突出問(wèn)題,提出了中國(guó)方案,具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化意義。

  回答了“傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系”的民法制度完善問(wèn)題

  我國(guó)民法典既繼承了包括古代羅馬法和近現(xiàn)代《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》等人類社會(huì)法治文明的發(fā)展成果,特別是沿用了改革開放以來(lái)中國(guó)大陸制定和實(shí)施民事單行法律的主要內(nèi)容,諸如民事主體、物權(quán)、合同,婚姻家庭、繼承等傳統(tǒng)民法制度與規(guī)范,占據(jù)了民法典70%的制度與規(guī)范內(nèi)容。同時(shí),民法典與時(shí)俱進(jìn),直面并解決未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新民法問(wèn)題,因此是承前啟后、繼往開來(lái)的民法典。

  “法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”。比如,不同于西方國(guó)家民法典對(duì)人身權(quán)利只能通過(guò)人身權(quán)制度進(jìn)行保護(hù),我國(guó)民法典在人身權(quán)制度之外,將人格權(quán)制度獨(dú)立成編。如民法典人格權(quán)編除了對(duì)生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、聲音權(quán)進(jìn)行了規(guī)定之外,還明文禁止侵害他人包括生活安寧、私密空間、私密活動(dòng)、私密信息在內(nèi)的隱私權(quán);還關(guān)注了性騷擾、器官捐贈(zèng)、利用信息技術(shù)手段“深度偽造”個(gè)人肖像等問(wèn)題,體現(xiàn)了解決現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)即所謂“傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系”問(wèn)題的中國(guó)方案,并且較好地反映了《世界人權(quán)宣言》核心條文第三條“人人有權(quán)享有生命、自由與人身安全”在中國(guó)的實(shí)踐,彰顯了信息社會(huì)背景下人格權(quán)保護(hù)的特殊價(jià)值,是我國(guó)立法對(duì)世界法律文明的貢獻(xiàn)。此外,我國(guó)民法典既有對(duì)中華民族傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展,對(duì)新時(shí)代的社會(huì)主義核心價(jià)值觀也有所體現(xiàn)。如“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“優(yōu)良家風(fēng)”“夫妻互相關(guān)愛(ài)”和“英雄烈士名譽(yù)權(quán)”等條款入典,是解決“傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系”問(wèn)題中國(guó)方案的又一典型例證。

  回答并解決了“民法與商法關(guān)系”的民法制度完善問(wèn)題

  貫徹“以民為本”精神是我國(guó)民法典最為閃耀的特點(diǎn),因此民法典首先姓“民”,詳細(xì)規(guī)定了民事主體的基本活動(dòng)規(guī)則,體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。但不同于大多數(shù)制定民法典的西方國(guó)家都遵循“民商分立”一般立法模式即將民法典定位為民事主體基本法,而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法的立法任務(wù)交由商法典完成;我國(guó)民法典采取的是“民商合一”立法體例,在以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度為第一立法任務(wù)的新時(shí)代中國(guó),我國(guó)民法典首先定位為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法,并承擔(dān)了西方絕大多數(shù)國(guó)家通過(guò)商法典明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的立法任務(wù),在民法典各編(尤其是總則、物權(quán)、合同及人格編)兼收并蓄了大量的商法思維和商事法律規(guī)范,因此民法典姓“民”也姓“商”。例如,民法典沒(méi)有采取資本主義國(guó)家民法典關(guān)于法人分類為公法人與私法人的一般立法例,將法人區(qū)分為營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人,即吸收了商法中以營(yíng)利性作為界定商事主體的基本特征。

  對(duì)于過(guò)度追求商業(yè)利益而影響社會(huì)秩序的商事活動(dòng),民法典也予以嚴(yán)厲處置。例如,針對(duì)高利貸、套路貸、校園貸泛濫的問(wèn)題,民法典第680條明確規(guī)定禁止高利放貸,要求借款利率不得高于國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在民商事基本法層面否認(rèn)高利貸合同效力,規(guī)定利息約定不明條件下,民事借貸原則無(wú)息,而商事借貸原則有息,是解決民商合一立法體例中民商制度“適度分離”關(guān)系問(wèn)題的中國(guó)方案。

  回答并解決了“小家與大家關(guān)系”的民法制度完善問(wèn)題

  中國(guó)人對(duì)“家”的理解不同于西方人,家庭的聯(lián)結(jié)紐帶除了橫向的、契約性夫妻關(guān)系外,更突出的是縱向的、血緣的代際聯(lián)結(jié),這使得家內(nèi)發(fā)生種種復(fù)雜的民事關(guān)系,而家之治理也成為國(guó)之治理的基礎(chǔ),故《大學(xué)》曰:“家齊而后國(guó)治”。因計(jì)劃生育的推行,當(dāng)下的家更多地是由父母以及獨(dú)生子女組成,規(guī)模減小的“小家”成為了社會(huì)的普遍趨勢(shì)。民法典則將“小家”面臨的父母扶養(yǎng)問(wèn)題上升到了法律層面,體現(xiàn)出立法者對(duì)家庭倫理道德的引導(dǎo),以此鼓勵(lì)人們培育優(yōu)良家風(fēng),創(chuàng)建和諧婚姻家庭關(guān)系。

  例如民法典將“親屬”概念的范圍從由自己和配偶、子女、父母所組成的“小家”,擴(kuò)展到了包含兄弟姐妹、祖父母、外祖父母以及侄子侄女、外甥外甥女在內(nèi)的“大家”;第1128條賦予被繼承人兄弟姐妹的子女以代位繼承的權(quán)利。通過(guò)擴(kuò)大親屬關(guān)系與遺產(chǎn)繼承主體范圍來(lái)加深親情的凝聚力,提出了解決“小家難顧大家”問(wèn)題的中國(guó)方案。

  上述我國(guó)民法典在回答并解決當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多關(guān)系的民法制度完善問(wèn)題,集中體現(xiàn)了我國(guó)民法典的中國(guó)特色與制度自信,對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。然而“徒法不足以自行”,總書記強(qiáng)調(diào),“民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。”因此,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織廣大干部群眾廣泛開展民法典學(xué)習(xí)與宣傳活動(dòng),全面認(rèn)識(shí)并深入理解民法典,養(yǎng)成在各種民事活動(dòng)中遵守民法的意識(shí),解決問(wèn)題靠民法的能力,特別是把尊重私權(quán)和保護(hù)私權(quán)做為實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”施政理念的主要措施,據(jù)此通過(guò)民法典實(shí)施形成“良法善治”這一當(dāng)代法治中國(guó)建設(shè)的新思路與主基調(diào)。

 ?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)教授,廣東法學(xué)會(huì)民商法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))

(責(zé)編: 王東)

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