提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是做好“六穩(wěn)”、支撐“六?！?，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。“專精特新”中小企業(yè)長期專注細分市場、創(chuàng)新實力較強、市場占有率高、配套能力突出，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用，應(yīng)高度重視。

　　亟須發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)

　　首先，有利于形成新的經(jīng)濟增長點。目前，各地培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)2萬多家，工信部遴選公告第一批專精特新“小巨人”企業(yè)248家，第二批“小巨人”企業(yè)擬培育2000家。這些中小企業(yè)已成為地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。2020年疫情期間，“專精特新”中小企業(yè)表現(xiàn)出很強的抗風險能力，率先復工復產(chǎn)。在疫情發(fā)展迅速的3月中旬，湖南、四川等地“專精特新”中小企業(yè)復工率達到98%以上，專精特新“小巨人”企業(yè)100%復工。一些企業(yè)在市場訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強的創(chuàng)新能力和競爭力實現(xiàn)逆勢增長。

　　其次，有利于彌補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。“專精特新”中小企業(yè)長期專注于某個細分市場，主導產(chǎn)品市場占有率高，且具有較強創(chuàng)新研發(fā)實力和配套能力，對補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、彌補關(guān)鍵領(lǐng)域短板具有重要支撐作用。一是通過引入技術(shù)、加強合作、消化創(chuàng)新，在個別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)替代、產(chǎn)品替代和關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化替代，大幅降低產(chǎn)業(yè)鏈配套成本。二是以自主研發(fā)突破國外制約，彌補關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域短板。三是攻克技術(shù)、施工工藝等難題，推動產(chǎn)業(yè)升級換代。

　　再次，有利于增強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新實力。我國在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一直存在薄弱環(huán)節(jié)，導致出現(xiàn)一批“卡脖子”問題，尤其是“缺芯少核”短板明顯，原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新不足。電子信息、平板顯示、數(shù)控操作系統(tǒng)等行業(yè)創(chuàng)新實力明顯增強，但關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件和生產(chǎn)裝備仍嚴重依賴進口。“專精特新”中小企業(yè)以其較強的創(chuàng)新實力，有力支撐地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的建議

　　第一，建立“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測機制?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)為行業(yè)龍頭企業(yè)提供強力配套支撐，其生產(chǎn)運行情況能較好反映行業(yè)情況及市場前景。建議建立“專精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測機制，以各地培育的2萬多家企業(yè)為基礎(chǔ)，選擇重點行業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，形成“行業(yè)龍頭企業(yè)+上下游企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，納入監(jiān)測范圍。運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)構(gòu)建即時反饋機制，收集企業(yè)問題和政策訴求。

　　第二，著力培育“專精特新”中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。鼓勵各地抓緊培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力突出、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；將“專精特新”中小企業(yè)納入企業(yè)所得稅減免范疇；鼓勵各地為企業(yè)提供成本較低、集聚創(chuàng)新要素和優(yōu)惠政策的發(fā)展空間；引導社會化服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資等服務(wù)。

　　第三，加大行業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)供給。“專精特新”中小企業(yè)雖創(chuàng)新能力較強，但也面臨應(yīng)用技術(shù)供給不足、基礎(chǔ)研究缺乏支撐、獨立研發(fā)實力不夠等問題。建議培育一批應(yīng)用技術(shù)導向的新型研發(fā)機構(gòu)；支持以企業(yè)為主體，與高校、科研院所開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，突出市場導向。

　　第四，加強高端人才引進和工程技術(shù)人才培養(yǎng)?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)長期面臨高端高質(zhì)人才缺乏、人才難留問題。建議建立“專精特新”中小企業(yè)高層次人才對接平臺，便利企業(yè)獲取海外高層次專業(yè)人才信息，鼓勵引進“候鳥式”人才；加大政策優(yōu)惠力度。對企業(yè)引進的高層次、緊缺型人才給予優(yōu)惠政策；提供政策補貼。對解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的，給予一定比例的人才引進費用補貼，幫助企業(yè)組建技術(shù)攻關(guān)團隊或設(shè)立研發(fā)中心，或納入國家重大技術(shù)專項范疇給予支持。

　　第五，強化稅收、金融等普惠性政策支持。一是優(yōu)化財稅政策。在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展專項；研究實施“技術(shù)開發(fā)準備金”制度；擴大研發(fā)費用加計扣除政策扶持范圍。二是拓寬直接融資渠道。建立健全以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的多層次資本市場；發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，引導社會風險資金加大對企業(yè)支持。三是強化間接融資支撐。推動銀行機構(gòu)開展“專精特新”專項融資服務(wù)，提供低成本、中長期貸款。

　　（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員）