加快構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，以國內大循環(huán)為主體，暢通國內國際雙循環(huán)。加快構建新發(fā)展格局的全局謀劃和工作部署需要落實到全國各級各類區(qū)域上，發(fā)揮好區(qū)域重大戰(zhàn)略的支撐作用。

　　黨的十八大以來，黨中央在西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基礎上，確立了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略。這是著眼于全國區(qū)域發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題，著眼于推動全國區(qū)域高質量協(xié)調發(fā)展，作出的全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性謀劃，為構建新發(fā)展格局提供了空間組織基礎，創(chuàng)造了有利的發(fā)展條件?！笆奈濉逼陂g，應更好發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略對新發(fā)展格局的支撐作用。

　　發(fā)揮國家級增長極帶動作用

　　要充分發(fā)揮國家級增長極的引領、組織和輻射帶動作用。在實施京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略中，一是緊緊抓住創(chuàng)新發(fā)展這個關鍵，進一步強化城市群的創(chuàng)新發(fā)展勢頭，提升創(chuàng)新發(fā)展能力和水平。二是更加積極主動順應新科技革命和新產業(yè)變革趨勢，抓住經濟數字化轉型這一關鍵路徑，加快先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)協(xié)調融合發(fā)展步伐，率先建成現(xiàn)代化經濟體系，開啟經濟增長新周期，形成經濟發(fā)展新動能。三是瞄準全球智慧社會發(fā)展趨勢，在經濟社會發(fā)展方式、城市和城市群發(fā)展、社會和環(huán)境治理等各個領域，積極探索智慧化發(fā)展的新路徑和新模式。四是做好各個城市和都市圈的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調，大力推進要素流動、市場建設、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設的一體化，注重統(tǒng)籌協(xié)調，增強發(fā)展合力。

　　此外，要積極謀劃和布局新的國家增長極。在中部地區(qū)，建議規(guī)劃打造長江中游增長極和中原增長極。前者由武漢城市群、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群組成，后者由以鄭州為核心的城市群組成。在西北地區(qū)，建議規(guī)劃建設關中增長極，由以西安為核心的城市群組成。依托這些新的國家增長極，組織帶動中部地區(qū)和西北地區(qū)加快發(fā)展。

　　統(tǒng)籌協(xié)調城市群開放合作

　　構建新發(fā)展格局，要暢通國內國際雙循環(huán)，實現(xiàn)國內循環(huán)與國際循環(huán)的聯(lián)動和相互促進。因此，需要打造鏈接國內循環(huán)與國際循環(huán)的頂級樞紐，把國內循環(huán)與國際循環(huán)有機地聯(lián)通起來，提升二者的互動效率和水平。就正在實施的京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略來看，重點建設的京津冀城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、成渝城市群等既是國家增長極，又是全國高水平對外開放的高地，具備打造鏈接國內國際雙循環(huán)頂級樞紐的良好基礎和優(yōu)越條件。

　　總體上，要統(tǒng)籌協(xié)調好這些城市群對外開放與對內開放合作的關系。一要圍繞貿易和投資自由化便利化，加大對外開放的力度，全面提高對外開放水平，形成更高水平開放型經濟新體制，打造全國高水平對外開放新高地。二要用好“一帶一路”建設機遇，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資往來，深化國際合作，提升產業(yè)鏈供應鏈水平，形成參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。三要通過體制機制創(chuàng)新，進一步開放本地市場，積極開展多類型多層次互利共贏的國內區(qū)域合作，推動國內其他區(qū)域參與區(qū)域重大戰(zhàn)略。

　　釋放區(qū)域市場發(fā)展?jié)撃?/strong>