日前，中辦、國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，要求通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管不到位的金融改革舉措不能貿(mào)然推出。下一步，應(yīng)在審慎監(jiān)管的前提下有序推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，既激發(fā)金融內(nèi)生活力、提升服務(wù)效能，又維護(hù)金融穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　近年來，我國金融業(yè)加快體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，金融科技深度應(yīng)用，直接融資比例穩(wěn)步提升，對(duì)小微企業(yè)、制造業(yè)和綠色發(fā)展等支持逐步加強(qiáng)，金融服務(wù)覆蓋面和可得性大大提高。但同時(shí)，由于存在監(jiān)管漏洞和空白，部分金融領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)粗放擴(kuò)張，金融風(fēng)險(xiǎn)加快積聚，影響金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)打著金融創(chuàng)新的旗號(hào)大行非法吸存、非法集資之實(shí)，擾亂了金融秩序，也給投資者帶來損失。在銀行業(yè)，部分同業(yè)、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)層層嵌套，業(yè)務(wù)發(fā)展速度與內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不匹配，違規(guī)加杠桿、加鏈條、監(jiān)管套利等行為層出不窮，部分資金投向不透明。而隨著大量互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入金融業(yè)，部分公司違規(guī)控制多家金融機(jī)構(gòu)，或無視紅線肆意擴(kuò)張，壟斷大量數(shù)據(jù)和場(chǎng)景，游離在法律法規(guī)和金融監(jiān)管之外。

　　我國金融發(fā)展進(jìn)入一個(gè)加速換擋時(shí)期，金融市場(chǎng)主體復(fù)雜多樣，金融交易體系立體多元，金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷豐富，金融市場(chǎng)日益開放，給我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)。一方面，亟待形成符合現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，以滿足金融改革和創(chuàng)新不斷推進(jìn)的需要；另一方面，隨著金融業(yè)務(wù)的隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性增強(qiáng)，需要金融監(jiān)管更加全面地考慮整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn)，更加審慎地推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新。

　　黨的十九大要求“深化金融體制改革”并作出相應(yīng)部署，為我國金融改革與創(chuàng)新確定了目標(biāo)，指明了方向。審慎有序推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本目的，要通過金融改革與創(chuàng)新，逐步提高金融服務(wù)效率，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度；二是以提升金融資源配置效率為根本方向，要通過金融改革與創(chuàng)新，減少資金空轉(zhuǎn)和監(jiān)管套利，促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的資金歸位，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和客戶服務(wù)能力，提高資源配置效率；三是以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為根本要求，這是金融工作永恒的主題，金融改革與創(chuàng)新必須服從和服務(wù)于這個(gè)重點(diǎn)，并通過新技術(shù)、新方法的運(yùn)用，更加精準(zhǔn)地防控風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)該看到，我國金融監(jiān)管仍存在不少問題。特別是，以分業(yè)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的模式，存在監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，對(duì)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)防范不足。下一步，一方面要加快完善監(jiān)管體制，完善宏觀審慎管理，實(shí)施功能監(jiān)管，減少監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。另一方面，還要從法律法規(guī)、法人治理等方面采取針對(duì)性措施。如盡快完成《人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)的修改，為加強(qiáng)監(jiān)管提供法律支持，提升監(jiān)管的權(quán)威性和威懾力。作為微觀市場(chǎng)實(shí)體，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更加重視防范風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)兩手抓、兩手硬。在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)良性創(chuàng)新的同時(shí)，要確保監(jiān)管一致性，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)特別是大型科技公司的監(jiān)管，在金融改革和創(chuàng)新上開好正門、堵牢偏門。