4月2日，習近平總書記參加首都義務植樹活動，并就全社會植樹造林、綠化祖國作出重要指示。這是對愛綠植綠護綠文明風尚的最佳倡導，體現了黨和國家對生態(tài)文明建設的高度重視。

　　隨著我國步入新發(fā)展階段，生態(tài)文明建設面臨著更高要求?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，“十四五”時期，我國森林覆蓋率提高到24.1%。

　　我們黨歷來重視生態(tài)環(huán)境保護。新中國成立伊始，面對一窮二白的經濟社會發(fā)展現狀，一系列推動林業(yè)建設的方針政策陸續(xù)出臺：1950年，第一次全國林業(yè)業(yè)務會議召開，確立了“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”總方針，對我國林業(yè)建設起到了重要的指導作用。1958年，中共中央、國務院發(fā)布《關于在全國大規(guī)模造林的指示》，各地根據指示精神，興建了一大批國營林場。中央還加大了對林區(qū)的基礎設施建設投入，通過修筑林區(qū)鐵路、公路等方式推動林區(qū)建設。改革開放以來，為進一步推動林業(yè)建設，我們黨探索出一條中國特色社會主義林業(yè)發(fā)展道路。特別是黨的十八大以來，我國國土綠化成效顯著、林業(yè)法律規(guī)章制度不斷完善、林業(yè)科技成果推陳出新、林業(yè)對經濟社會發(fā)展貢獻率大幅提升。然而，與人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待相比，我國森林資源總量不足、結構不優(yōu)、效益不高的問題仍然存在，保護和改善生態(tài)環(huán)境的任務依然艱巨。

　　保護生態(tài)必須依靠制度。今年1月，中辦、國辦印發(fā)《關于全面推行林長制的意見》，提出確保到2022年6月全面建立林長制。林長制是我國生態(tài)文明建設加快制度創(chuàng)新、增加制度供給的重要內容，是落實地方林業(yè)保護責任的關鍵舉措。近年來，安徽、江西等地積極探索林長制，林草資源得到有效保護和發(fā)展，綠水青山持續(xù)轉化為金山銀山，實現了生態(tài)改善和綠色發(fā)展的雙贏。一些地方以林長制為基礎，因地制宜推出“林區(qū)警長制”“林長+檢察長”等系列新制度，釋放了巨大的治理效能。

　　全面推行林長制，進一步壓實地方各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責任，要在以下三個方面持續(xù)著力：

　　不斷完善基層生態(tài)管護隊伍，夯實林長制落地生根的基礎力量。全面推進林長制，基層生態(tài)管護隊伍是基礎力量和神經末梢，是落實管護責任的重要載體。“十四五”時期，要繼續(xù)做好生態(tài)護林員選聘工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站建設，用好生態(tài)護林員隊伍，做到管理網格化、護綠全覆蓋，切實做到山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。同時，強化對生態(tài)護林員等管護人員的技能培訓和日常管理，進一步明確生態(tài)護林員培訓、考核、管理、退出等方面的管理辦法，確?；鶎由鷳B(tài)管護隊伍總體穩(wěn)定。

　　加快現代化信息技術使用，釋放林長制治理效能。黨的十八大以來，全國多地利用信息通信技術等現代科技手段，加強對林草資源的保護利用，有些地方還自主開發(fā)了“護林員遠程巡護定位系統(tǒng)”，通過對生態(tài)護林員手持終端傳回的定位信息及歷史軌跡查詢，實現森林資源監(jiān)測的數字化、精準化。當前，應不斷完善森林草原資源“一張圖”“一套數”動態(tài)監(jiān)測體系，對林地面積、森林面積、林木蓄積量、森林質量等進行動態(tài)監(jiān)測，全面提升林業(yè)資源監(jiān)測能力，及時掌握資源動態(tài)變化，提高預警預報和查處問題的能力，為各省區(qū)市自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計和各類考核提供數據支持，提升森林草原資源管理與保護的智慧化水平。

　　堅持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，發(fā)揮林長制造福于民的制度優(yōu)勢。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。全面推行林長制，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，就要把森林資源的保護發(fā)展與人民群眾的需求緊密結合起來，積極推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化。各級林長可結合區(qū)域特色，深入挖掘森林資源的多種潛力，盤活綠色資產，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經濟等林業(yè)產業(yè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求。

　　（作者：王珈榕，系吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）