建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國市場體系建設取得長足進展,市場規(guī)模體量很大,市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,市場發(fā)展環(huán)境不斷改善,國內(nèi)市場對外吸引力明顯增強。同時需要看到,我國現(xiàn)有市場體系與構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相比,還有較大差距,需下大氣力加快建設高標準市場體系。在此進程中,首要的就是準確把握高標準市場體系的內(nèi)涵。
高標準市場體系的內(nèi)涵十分豐富,且是動態(tài)變化的,需要以系統(tǒng)的思維、多維的角度加以認識。具體包含以下幾個方面:
高標準的市場基礎制度。嚴格的產(chǎn)權(quán)保護是激發(fā)各類市場主體活力的動力;有效破除各種市場準入隱性壁壘,是形成全國統(tǒng)一市場、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的條件;公平競爭是市場機制高效運行的重要基礎,能夠促進市場主體充分競爭、優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。這些方面,都需要高標準的市場基礎制度提供保障。
高標準的要素市場化配置。這包含實現(xiàn)經(jīng)營性土地要素市場化配置、勞動力要素有序流動等內(nèi)容。同時,還要促進資本市場健康發(fā)展,更好發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場,使各類生產(chǎn)要素得以高效流動和有效配置。
高標準的市場環(huán)境。這主要體現(xiàn)為:產(chǎn)品和服務質(zhì)量安全可靠,消費者權(quán)益得到保護,各類市場主體獲得感強。
高標準的市場基礎設施。需建設體系完整、功能強大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、國內(nèi)國際統(tǒng)籌發(fā)展的人員流、商流、物流、資金流、信息流渠道等基礎設施。
高標準的市場開放。這主要表現(xiàn)為開放領域持續(xù)擴大、開放深度持續(xù)拓展。服務業(yè)市場準入擴大,外商投資準入負面清單簡化;對標國際競爭規(guī)則,實現(xiàn)市場交易規(guī)則、交易方式、標準體系的國內(nèi)外融通;等等。
高標準的現(xiàn)代市場監(jiān)管機制。需形成權(quán)威高效、規(guī)則合理、審慎包容、動態(tài)優(yōu)化、前瞻性強的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系,維護市場安全和穩(wěn)定運行。
下一階段,我們需瞄準建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系發(fā)力,為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎。
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