把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接好是很重要的任務(wù)?!笆奈濉睍r(shí)期是主要的銜接和過(guò)渡期,既要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,也要建立起緩解相對(duì)貧困的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
第一,確保脫貧戶收入穩(wěn)定。在過(guò)渡期里,對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困人口還得繼續(xù)關(guān)注,還要有針對(duì)性的政策。為了防止已經(jīng)脫貧的貧困戶返貧,政策應(yīng)重視增加收入。要保證收入增長(zhǎng),根本還是要解決產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的問(wèn)題。對(duì)于有勞動(dòng)能力的家庭,主要是幫他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè);對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的家庭,要確保有穩(wěn)定的社會(huì)保障、兜底保障。
第二,鞏固“兩不愁三保障”成果。脫貧攻堅(jiān)期間有很多扶貧政策使貧困人口受益很大。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,調(diào)整哪些政策,怎么調(diào)整,是“十四五”時(shí)期需要考慮的問(wèn)題。比如,保障基本醫(yī)療,除了確保脫貧人口能看得起病外,提升基層醫(yī)療服務(wù)水平也有很多工作要做。又如,雖然通過(guò)危房改造和易地扶貧搬遷,貧困戶都解決了安全住房問(wèn)題,但有些脫貧戶的房子可能處在危房邊緣,解決這樣的問(wèn)題必須要有明確的計(jì)劃。
第三,做好政策的調(diào)整銜接。過(guò)渡期的政策變化應(yīng)突出解決好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,有些政策要變成普惠政策。
特別應(yīng)注意的是,“十四五”時(shí)期必須想辦法緩解相對(duì)貧困。應(yīng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要幫助相對(duì)貧困人口提高收入,讓他們有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。
緩解相對(duì)貧困,主要是要縮小收入差距、拓寬農(nóng)民增收空間。應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài);立足本地資源,積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),宜種則種,宜養(yǎng)則養(yǎng),宜林則林,宜漁則漁,宜工則工,宜商則商,宜游則游,宜搬則搬。
要吸引更多年輕有能力的人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞產(chǎn)業(yè)、搞規(guī)模化經(jīng)營(yíng),發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。應(yīng)加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
我國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),未來(lái)通過(guò)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,將進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
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