主持人:2019年10月至2020年1月，經(jīng)濟(jì)日報社中國經(jīng)濟(jì)趨勢研究院和中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院合作，對3937家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新型業(yè)態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查?？煞裾埬Y(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)談一談，當(dāng)下農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展主要面臨的問題和對策？

　　重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和新主體的帶動作用

　　鄭風(fēng)田（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長）:總體來看，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)顯著提升了農(nóng)民收入、促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不過現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與度低下、資金短缺、技術(shù)不足等突出問題。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參與農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不足三成。盡管農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)可以有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，但調(diào)查顯示，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比僅為29.96%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的積極性并不高。就單個農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的參與情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與比例由高到低的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)形式依次為：設(shè)施農(nóng)業(yè)（20.13%）、電商銷售（17.25%）、農(nóng)產(chǎn)品加工（14.34%）、休閑觀光農(nóng)業(yè)（13.2%）、有機(jī)農(nóng)業(yè)（10.52%）和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)（9.63%）。另外，雖然農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)對小農(nóng)戶的增收效果高于規(guī)模農(nóng)戶，但是小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)參與度低于規(guī)模農(nóng)戶，小農(nóng)戶中發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的占比為12.4%，比規(guī)模農(nóng)戶低了9個百分點(diǎn)。

　　影響發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)積極性的一個可能原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著更高的資金約束。調(diào)查結(jié)果表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的小農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)戶缺乏資金的比例依次為56%和52%，比未發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的小農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)戶缺乏資金的比例相應(yīng)高出13個百分點(diǎn)和6個百分點(diǎn)。進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn)，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的小農(nóng)戶出現(xiàn)資金缺口的主要原因在于拓寬銷售渠道，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買生產(chǎn)資料和聘請技術(shù)、管理人員，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的規(guī)模農(nóng)戶出現(xiàn)資金缺口的主要原因在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，購買生產(chǎn)資料和品牌化建設(shè)。

　　技術(shù)不足是制約農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的另一個關(guān)鍵因素。調(diào)查結(jié)果表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的小農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)戶缺乏技術(shù)的比例依次為55%和49%，比未發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的小農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)戶缺乏技術(shù)的比例相應(yīng)高出13個百分點(diǎn)和8個百分點(diǎn)。

　　為了更好推動農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建議做好以下三點(diǎn)：

　　一是加大技術(shù)推廣和培訓(xùn)服務(wù)、資金借貸服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等社會化服務(wù)供給。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)具有一定的資金和技術(shù)門檻，且需要進(jìn)一步拓寬銷售渠道才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。因此，要從農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)、資金信貸和市場開拓等方面入手，加大扶持力度，優(yōu)化社會化服務(wù)供給。一方面要以技術(shù)、資金和銷售這三項(xiàng)社會化服務(wù)項(xiàng)目為抓手，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給組織發(fā)展壯大；另一方面要創(chuàng)新社會化服務(wù)模式，構(gòu)建1個核心成員（專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)）+N個經(jīng)營主體（規(guī)模農(nóng)戶和小農(nóng)戶）+X項(xiàng)服務(wù)功能的組織架構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體。

　　二是鼓勵農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)營主體進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證和品牌發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)因其高效、高質(zhì)和綠色的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)特征使其具備品質(zhì)認(rèn)證和品牌發(fā)展的天然條件。經(jīng)營主體進(jìn)行品質(zhì)認(rèn)證并進(jìn)一步發(fā)展品牌可以深化市場，縮短并優(yōu)化供應(yīng)鏈，使農(nóng)業(yè)走向優(yōu)質(zhì)高價且有特色的道路。因此，政府各部門要支持發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”的認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，對認(rèn)證或創(chuàng)建成功的經(jīng)營主體落實(shí)補(bǔ)助政策。利用各種渠道做好宣傳推介，幫助經(jīng)營主體培育一批市場占有率高、知名度高的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　三是突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，鼓勵各經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)?？傮w來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體比例不高，尤其是小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的比例遠(yuǎn)低于其他經(jīng)營主體。建議扶持一批示范性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)并引導(dǎo)更多有知識、懂技術(shù)、會管理的“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)加入，發(fā)揮上述主體由點(diǎn)帶面的示范帶動作用，帶動更多小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。另外，各經(jīng)營主體加入專業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)組織和聯(lián)合體對其發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)有重要影響，這說明發(fā)展新業(yè)態(tài)范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，聯(lián)合發(fā)展能使學(xué)習(xí)效應(yīng)更好發(fā)揮，有效降低成本，更容易形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　主持人:調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與電商銷售熱情度很高，尤其在新冠肺炎疫情期間，農(nóng)產(chǎn)品電商在幫助農(nóng)戶進(jìn)入市場、降低經(jīng)濟(jì)損失方面發(fā)揮了很大作用。作為長期研究該領(lǐng)域的專家，您對農(nóng)產(chǎn)品電商當(dāng)前和未來發(fā)展怎么看？

　　推動農(nóng)產(chǎn)品電商“數(shù)字化改造”

　　霍學(xué)喜（西北農(nóng)林科技大學(xué)教授）:當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)及市場的滲透率已超過36%，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域這一指標(biāo)約為8%。全國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模超過3億，但依托互聯(lián)網(wǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模仍然偏小。相比其他產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展仍然相對落后。

　　農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展主要的瓶頸包括：一是人才匱乏，我國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍是小農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低，品牌意識薄弱，對領(lǐng)域的知識缺乏；二是農(nóng)業(yè)專用物流體系滯后，田間地頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的冷庫倉儲、冷鏈物流匹配不充分；三是數(shù)字化農(nóng)業(yè)需要建立長時段、多維度的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，但在以小農(nóng)戶為主的情境中，如此大的投入會面臨“投入—產(chǎn)出”效率低和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的困境。

　　在新冠肺炎疫情期間，農(nóng)產(chǎn)品電商確實(shí)在幫助農(nóng)戶降低經(jīng)濟(jì)損失方面發(fā)揮了很大作用，但更應(yīng)該注意其暴露出的一些問題，比如農(nóng)戶對電子商務(wù)平臺運(yùn)用有困難，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不高，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售配套服務(wù)體系存在缺口等。

　　未來，要基于以上問題，通過推動農(nóng)產(chǎn)品電商系統(tǒng)優(yōu)化升級，培育懂電商、懂農(nóng)產(chǎn)品的“新農(nóng)人”，構(gòu)建配套物流體系等方式加速推動農(nóng)產(chǎn)品電商的“數(shù)字化改造”，發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品電商，推進(jìn)小農(nóng)戶更好地對接大市場。

　　農(nóng)產(chǎn)品電商“數(shù)字化改造”的基礎(chǔ)在于構(gòu)建數(shù)字化技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后短鏈化和農(nóng)業(yè)治理結(jié)構(gòu)扁平化。這種數(shù)字化經(jīng)營體系主要包括：以硬件和底層操作系統(tǒng)為核心的基礎(chǔ)層，依托基礎(chǔ)層運(yùn)算平臺和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識別訓(xùn)練和機(jī)器學(xué)習(xí)以及在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用的技術(shù)層，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)直接支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用層。

　　農(nóng)產(chǎn)品電商“數(shù)字化改造”的方向是更好地破解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。建議一是要提供生產(chǎn)與消費(fèi)間的智能匹配方案，支撐農(nóng)戶直接對接消費(fèi)者，助推農(nóng)產(chǎn)品市場營銷由“產(chǎn)—銷”對接模式向“產(chǎn)—消”對接模式轉(zhuǎn)換，解決市場分割與信息不對稱等難題。二是要及時將需求信息傳遞到生產(chǎn)端，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營盲目性。三是要推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理，顯著降低農(nóng)業(yè)成本，提升產(chǎn)量、品質(zhì)和信用，進(jìn)而穩(wěn)定供求關(guān)系。

　　此外，發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品電商還需要注重人才培育，加強(qiáng)相關(guān)配套體系和制度的建設(shè)。

　　著力培養(yǎng)懂電商、懂農(nóng)產(chǎn)品的“新農(nóng)人”。建議政府組織協(xié)調(diào)新型電商開發(fā)運(yùn)營課程，支持科教機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和行業(yè)發(fā)展課程，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)體系。此外，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體帶動作用，發(fā)展更多“觸電”的農(nóng)戶，促進(jìn)特色產(chǎn)區(qū)的高價值農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)。

　　構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品專用冷鏈物流體系。政府應(yīng)推動田間地頭的冷庫倉儲建設(shè)，指導(dǎo)新型電商整合優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品專用物流體系，激發(fā)模式創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)降低物流成本，解決“田間地頭直達(dá)餐桌”的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

　　發(fā)揮“電商+品牌”的乘數(shù)效應(yīng)。基于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和治理規(guī)則支持的區(qū)域公共品牌，能有效提升消費(fèi)者認(rèn)知度，政府應(yīng)重視發(fā)揮新型電商在區(qū)域品牌建設(shè)的重要作用，有效放大品牌效應(yīng)，激發(fā)消費(fèi)者潛在需求，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品營銷效率和質(zhì)量。

　　創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。依托“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”等項(xiàng)目，選擇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，建立和擴(kuò)展全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。按照營銷數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路徑，推動精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，探索暢通訂單農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等模式，打造中國“數(shù)字生產(chǎn)”農(nóng)業(yè)高地。

　　構(gòu)建適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。依次推進(jìn)農(nóng)戶適度規(guī)?；?，為農(nóng)產(chǎn)品電商“數(shù)字化改造”營造規(guī)模經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是啟動農(nóng)地整合計劃，推進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營集中連片化；二是規(guī)范農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，激勵形成以適度規(guī)模戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；三是清理違法合作社，構(gòu)建“合作社+適度規(guī)模農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；四是鼓勵發(fā)展數(shù)字化技術(shù)支持的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，拓展、暢通新技術(shù)導(dǎo)入農(nóng)戶的渠道。

　　主持人:隨著訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，流通、餐飲類服務(wù)型企業(yè)向前延伸產(chǎn)業(yè)鏈建立原材料直供基地，這種模式一頭連著千萬農(nóng)民，另一頭連著億萬消費(fèi)者。作為該領(lǐng)域龍頭企業(yè)，中百大廚房如何做好從田間地頭到百姓餐桌的銜接融合，在解決農(nóng)產(chǎn)品“賤賣”“貴買”難題方面有什么經(jīng)驗(yàn)？

　　發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)重在打通“滯”點(diǎn)

　　趙美華（濰坊佳樂家農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心有限公司總經(jīng)理）:中百大廚房全稱濰坊佳樂家農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心有限公司，是一家以農(nóng)產(chǎn)品加工配送為核心的流通型企業(yè)，年農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力達(dá)30萬噸，主要服務(wù)濰坊和山東省內(nèi)其他地區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

　　為了保障農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)市場的有效銜接，公司采取“統(tǒng)一采購、集中加工、統(tǒng)一配送”的運(yùn)作模式，越過傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的層層環(huán)節(jié)，一方面通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入，另一方面通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理和成本控制方法，讓市民吃到安心又不貴的產(chǎn)品。從公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，保障這種模式順利運(yùn)作的關(guān)鍵在于建設(shè)安全高效的流通體系，打通“滯”點(diǎn)。

　　一是采購、倉儲到配送等各個環(huán)節(jié)均實(shí)施嚴(yán)格的運(yùn)營管控。

　　倉儲、配送是保障居民能夠吃到新鮮食物的核心環(huán)節(jié)。為此，中百大廚房建立了現(xiàn)代化的配送中心，配送中心的中間場域分為“北半球”和“南半球”，在中間場域周圍配套建有34間低溫冷藏庫，構(gòu)成流通“心臟”。其中，“北半球”的功能是暫時存放，所有貨品第二天全部發(fā)出。貨品能夠快速進(jìn)出主要得益于源頭直采的采購方式，在與農(nóng)戶簽訂合同的時候就會把商品的要求（比如掐頭去尾、包裝重量、包裝要求）提前告知農(nóng)戶，包裝箱由公司統(tǒng)一提供，農(nóng)戶直接使用，產(chǎn)品送過來之后不用再重新分裝，檢測合格后可以直接運(yùn)往超市銷售?！澳习肭颉钡淖饔檬欠謷?，按照門店的訂單要求，每天下午3點(diǎn)之后由專門人員分揀，凌晨12點(diǎn)之后從出貨口發(fā)貨，在第二天的早晨七八點(diǎn)鐘，輻射三四百公里的門店都可以送到。低溫冷藏庫則主要發(fā)揮倉儲功能，保存無法及時配送的生鮮產(chǎn)品。其中，果蔬預(yù)冷庫存儲容量超過2萬立方米，畜禽肉食、面食及水產(chǎn)品快速冷凍庫存儲容量接近1萬立方米。

　　在如此流通“心臟”的支撐下，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，避免傳統(tǒng)流通程序下各個環(huán)節(jié)層層加價造成終端農(nóng)產(chǎn)品價格過高的后果，為解決消費(fèi)者“貴買”難題提供了方案。與此同時，高效的流通方式使得生鮮產(chǎn)品的品質(zhì)得到保證，對提升產(chǎn)品質(zhì)量很有幫助。未來，公司還會建立“蔬菜供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)”，從源頭直接統(tǒng)一采用帶有射頻技術(shù)進(jìn)行定位的包裝物和周轉(zhuǎn)筐，農(nóng)產(chǎn)品在加工配送中心和到達(dá)超市后都不用再倒筐，直接放到貨架上銷售，更大程度提升流通效率。

　　采購方面，重在通過源頭采購、產(chǎn)品溯源和質(zhì)量監(jiān)測保障食品安全。

　　經(jīng)過考察篩選，公司與省內(nèi)外120余家優(yōu)質(zhì)蔬菜公司建立了直供關(guān)系，并且向前聯(lián)結(jié)了100余家農(nóng)業(yè)合作社、8000多家種植戶。早些年，蔬菜采購主要以壽光以及濰坊周邊地區(qū)為主?，F(xiàn)在，東北原產(chǎn)地、云貴川地區(qū)深山里的蔬菜都有，品種很豐富。公司采用“以銷定產(chǎn)”模式，比如會提前一年告知農(nóng)民需要多少蘿卜，他們根據(jù)簽訂的協(xié)議全部接收，充分保障農(nóng)民的利益。簽訂協(xié)議之前會對產(chǎn)品數(shù)量、品質(zhì)這些條件做出要求，質(zhì)量管理員對采購的農(nóng)產(chǎn)品、加工原料進(jìn)行檢查，不合格材料堅決不入庫。建立起全程商品追溯系統(tǒng)，將產(chǎn)品從采購、驗(yàn)收、分揀、配送到門店的全部信息記錄進(jìn)檔案。消費(fèi)者購買農(nóng)產(chǎn)品后通過掃描價簽上的二維碼可以追溯到商品產(chǎn)地、供應(yīng)商、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)殘檢測報告等信息。成立質(zhì)量檢測中心，設(shè)有快檢室、微生物室、理化室等車間，配備專職質(zhì)量管理人員及食品檢驗(yàn)人員，對原材料質(zhì)量檢測、嚴(yán)把生產(chǎn)過程監(jiān)控、做好產(chǎn)品出廠檢測。目前中百大廚房共開展36個項(xiàng)目的檢測，涵蓋生產(chǎn)的13個單元的產(chǎn)品，在檢測基礎(chǔ)上，形成一周一期的質(zhì)量檢測簡報。

　　二是建立多樣化的銷售渠道。目前，700余家商超終端門店是出庫農(nóng)產(chǎn)品最大的銷售渠道，同時也針對全市、全省乃至全國有需求的企事業(yè)單位、院校食堂等機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)一配送業(yè)務(wù)。未來，公司會在線上銷售持續(xù)發(fā)力。借助網(wǎng)上商城、優(yōu)品匯等平臺進(jìn)行蔬菜、水果、干果、水產(chǎn)品、肉食等的線上交易，打造生鮮網(wǎng)絡(luò)平臺。此外，還面向年輕消費(fèi)者推出生鮮套餐宅配業(yè)務(wù)，定時定量送貨，消費(fèi)者可以通過手機(jī)、電腦自主選購商品，享受足不出戶新鮮食材便能送到家的便利。

　　主持人:新時期的鄉(xiāng)村振興應(yīng)該放在鄉(xiāng)村融合發(fā)展框架之中來考量，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間、現(xiàn)代鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間是相互關(guān)聯(lián)的，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)配。請問在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，您對推進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展有什么建議？

　　加快農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)思維

　　林萬龍（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長）:在“十四五”時期，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要跳出傳統(tǒng)思維，對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)從更寬廣的業(yè)態(tài)內(nèi)涵、更多元的經(jīng)營主體、更開闊的區(qū)域眼光等方面思考和入手。

　　一是要跳出對農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)無疑“涉農(nóng)”，但關(guān)鍵是如何理解“農(nóng)”。關(guān)于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，目前的理解主要是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這些新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)當(dāng)然屬于農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。但是，對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)內(nèi)涵的理解還應(yīng)更寬一些。必須認(rèn)識到，從更廣的意義上來說，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅跟農(nóng)業(yè)相關(guān)，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的延伸和拓展，還應(yīng)延伸和拓展到農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村多功能性領(lǐng)域。因此，應(yīng)包括鄉(xiāng)村景觀、自然資源、鄉(xiāng)村文化、營養(yǎng)健康等主題?；诖耍r(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)還應(yīng)包括圍繞鄉(xiāng)村景觀設(shè)計、自然資源管理、鄉(xiāng)村文化挖掘、鄉(xiāng)村康養(yǎng)服務(wù)等內(nèi)容形成的新業(yè)態(tài)。唯有如此，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的潛在價值才能被真正地、全面地認(rèn)識，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展道路才能更多元。

　　二是要跳出對農(nóng)民特征的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。長期以來，“農(nóng)民”指的是具有農(nóng)業(yè)戶籍的人，是一種身份認(rèn)定。隨著社會的發(fā)展，“農(nóng)民”成為一種職業(yè)認(rèn)定。盡管有了變化，但一提到“農(nóng)民”，很多人大抵還是會把這一群體跟文化素質(zhì)不高、世代居住在農(nóng)村等一些特征相聯(lián)系。從職業(yè)角度來說，從事農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的人當(dāng)然也是“農(nóng)民”，但是，在拓寬對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)內(nèi)涵的理解和認(rèn)識之后，對這一群體特征的理解也需要更新。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的從事者，不僅必須具有較高的文化素質(zhì)、較強(qiáng)的經(jīng)營能力，還必須有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識和較寬的眼界視野。從事農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的人，既可能是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，也可能是外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，還可能是有志于這一行業(yè)的城鎮(zhèn)人員。只有跳出對農(nóng)民特征的傳統(tǒng)理解，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持等方面的政策思考和設(shè)計才能更有針對性。

　　三是要跳出對農(nóng)村區(qū)域的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。跳出了對農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和農(nóng)民身份的傳統(tǒng)理解，就意味著跳出了對農(nóng)村區(qū)域的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的著力點(diǎn)應(yīng)該放在城鄉(xiāng)融合發(fā)展框架之中來考量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化之間密切關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展離不開城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)配，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈不一定、也不宜都建在鄉(xiāng)村地區(qū)，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個區(qū)域各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動。2021年中央一號文件提出，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。只有這樣，鄉(xiāng)村才可能成為產(chǎn)業(yè)興旺之地、城鄉(xiāng)居民宜居之地、消費(fèi)之地。只有跳出對農(nóng)村區(qū)域的傳統(tǒng)理解來把握農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，從城鄉(xiāng)一體化的角度來設(shè)計和布局農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)才能真正做大做強(qiáng)?！　?/p>