近日，中央宣傳部、公安部在京聯(lián)合啟動“全社會反詐總動員”全國反詐防詐系列宣傳活動，引發(fā)廣泛反響。網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪是隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展而衍生出來的嚴重危害社會的行為。盡管我國司法機關(guān)對這類犯罪的打擊從未懈怠，但從之前冒充公檢法查賬到如今冒充客服退賠款，其變著花樣的詐騙方式令人防不勝防?！　?/p>

　　由于網(wǎng)絡(luò)電信詐騙具有低成本高回報、犯罪隱蔽跨國跨境、涉案人員復雜、作案環(huán)節(jié)多、偵查時間長等特點，對于犯罪行為很難實施及時而精準的打擊，所以，如何預(yù)防被騙成為重中之重。

　　近日，習近平總書記對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示強調(diào)，要堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責任。長期以來，公安機關(guān)一直是打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的排頭兵，各種各樣的媒體宣傳也不少見，但大額甚至巨額詐騙案還是時有發(fā)生。因此，有效防治網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，只有公安機關(guān)的努力還遠遠不夠，其他社會主體也必須投身到反詐騙的犯罪治理活動中來。在治理網(wǎng)絡(luò)電信詐騙工作中，建立群防群治的反詐騙機制勢在必行。

　　專業(yè)防控，是預(yù)防詐騙的技術(shù)中堅力量。金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)要在技術(shù)上對通信賬戶、銀行賬戶等進行更為嚴格的管理，既要能及時預(yù)警，也要能及時防控。將反詐工作納入日常的金融活動中，主動發(fā)現(xiàn)可疑賬戶、用戶，并與公安機關(guān)構(gòu)建信息互聯(lián)互通機制，掃清行業(yè)部門間的障礙，共同防范電信詐騙。

　　傳播虛假信息是網(wǎng)絡(luò)電信詐騙的重要條件，從當前來看，各類違規(guī)信息和騷擾電話依然普遍存在，這究竟是技術(shù)上難以破解，還是因為有其他利益上的糾葛？為何國家三令五申禁止的現(xiàn)象卻屢禁不止？這凸顯出網(wǎng)絡(luò)和通信等部門在虛假信息的治理方面還存在明顯短板，亟待落實責任、補上漏洞。

　　通常所言的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪并非刑法中的一個獨立罪名，對主要犯罪行為一般是依據(jù)刑法規(guī)定的普通詐騙罪定罪處罰。但由于實施電信詐騙需要多環(huán)節(jié)配合，形成一個復雜的犯罪鏈條，涉案人數(shù)眾多，層級分工不同，其上下游犯罪人員之間可能缺乏傳統(tǒng)共同犯罪中的共同故意，有時候定詐騙罪存在舉證上的困難。處罰也是防治，因此還需要學界和業(yè)界聯(lián)合起來加強研究、對癥下藥。

　　此外，對電信詐騙類案件的司法處置要有系統(tǒng)化的認識，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙類犯罪過程中，還可能觸犯其他罪名，如擾亂無線電通訊管理秩序罪、侵犯公民個人信息罪、妨害信用卡管理罪以及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。對于電信詐騙的預(yù)防工作，通信、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供單位如不履行法定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，還可能會觸犯拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪等。

　　歸根結(jié)底，構(gòu)建群防群治的反詐騙機制，就是要讓全社會對于詐騙犯罪的防控變被動為主動，使相關(guān)行業(yè)和部門不僅積極協(xié)助配合公安機關(guān)進行反詐工作，還要在自身的工作中實現(xiàn)防詐騙、反詐騙。在社區(qū)和學校，則要把防詐騙、反詐騙作為安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是加強針對學生、老年人等易受騙群體的宣傳教育工作。要讓普通民眾的防騙意識自覺地從“保證我不被騙”，到“提醒他人不被騙”，再到“注意身邊是不是有詐騙”。

　?。ㄗ髡撸航饾蓜?，系同濟大學法學教授）