今年中央一號文件提出:“深化供銷合作社綜合改革,開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點,健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺?!遍_展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點,對于培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接具有重要推動作用,既有利于通過體制機制創(chuàng)新,賦予雙層經(jīng)營體制新的內涵,促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展壯大;又可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)指導、統(tǒng)一銷售、集中購買、信貸支持等服務;還能發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)民合作社的多種功能,引導農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。
充分發(fā)揮基層黨組織政治保障作用。黨的領導是開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的重要政治保障。要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,認真履行農(nóng)村基層黨建主體責任,堅持抓鄉(xiāng)促村,選優(yōu)配強村黨組織書記,整頓軟弱渙散村黨組織;健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度,持續(xù)加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設,為推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作提供堅強政治保障。
加大政府扶持力度。安排專項資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。鼓勵商業(yè)性金融機構、政策性金融機構采取多種形式為推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作提供資金支持或金融服務。鼓勵保險機構為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多種形式的農(nóng)業(yè)保險服務,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展互助保險。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、信用、保險等涉農(nóng)經(jīng)濟活動等方面為綜合合作試點提供稅收優(yōu)惠。同時,加強對從業(yè)人員的教育培訓,為綜合合作發(fā)展提供人才支撐。
構建農(nóng)民專業(yè)合作體系。在自愿的前提下,引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務平臺作用,帶動農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展系列化服務。強化合作社的合作經(jīng)濟組織屬性,加強與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)結,切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益,因地制宜推進綜合合作,逐步發(fā)展規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的綜合合作社。創(chuàng)新運行機制,促進形成上下貫通、整體協(xié)調的運行機制,實現(xiàn)農(nóng)民橫向與縱向的聯(lián)合和合作,更好服務農(nóng)民生產(chǎn)生活。
提升綜合合作組織市場競爭能力。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作,必須遵循市場規(guī)律,提升綜合合作組織的市場競爭能力,確保其能夠在激烈的市場競爭中生存下來、發(fā)展起來。為此,要在市場調查和研究的基礎上,細分市場并確定自己的目標市場,解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)業(yè)融資難等問題;提升農(nóng)產(chǎn)品質量和安全性,努力做到從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工再到消費者餐桌的全流程質量監(jiān)控,記錄并可追溯環(huán)保檢查、動植物檢疫檢驗、包裝物流分銷等詳細信息,確保農(nóng)產(chǎn)品質量;著力打造品牌,注重品牌形象塑造,加大品牌設計力度,推進農(nóng)產(chǎn)品品牌特色化、精品化、高端化。
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