日本駐澳大利亞大使近日告訴媒體：東京每天都在辛苦地與北京打交道。除了眾所周知的政治安全領(lǐng)域之外，日本在對(duì)華經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也有意識(shí)地打出一套組合拳，將著力點(diǎn)放在“制度制衡”上，即在日本或美日或美日歐主導(dǎo)下，通過制度框架的構(gòu)建，或與中國圍繞同一議題形成制度間制衡，或與中國在同一制度框架內(nèi)展開制度內(nèi)制衡。目的就是要在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作與競(jìng)爭中，形成對(duì)華的制度優(yōu)勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)，獲取制度性收益。

　　從日本的實(shí)踐看，它一方面打著“經(jīng)濟(jì)+安?！钡钠熳?，在策應(yīng)美國遏制中國的過程中積極擴(kuò)大自身利益；另一方面，在信息通信、生物工程、IT設(shè)備及量子計(jì)算機(jī)等14個(gè)尖端科技領(lǐng)域強(qiáng)化與美歐等的合作，力求構(gòu)建以美日或美日歐為主導(dǎo)的所謂“經(jīng)貿(mào)新秩序”。

　　首先，日本積極與美歐等國共同建立尖端技術(shù)出口限制新框架，并力圖在“印太”框架內(nèi)構(gòu)建美日澳印戰(zhàn)略物資供應(yīng)鏈。拜登執(zhí)政后，十分注重借助同盟的力量，拉網(wǎng)式地推行制華、遏華政策，日本則積極配合美國的對(duì)華部署，甚至擬于2022年出臺(tái)經(jīng)濟(jì)安保的所謂“關(guān)聯(lián)法”，重點(diǎn)監(jiān)控相關(guān)日企對(duì)華投資中的技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技領(lǐng)域投資及市場(chǎng)新領(lǐng)域開發(fā)等。此外，日美同意共同開發(fā)6G，并在半導(dǎo)體和其他具有戰(zhàn)略重要性的產(chǎn)品供應(yīng)鏈方面展開合作，日本還牽頭澳印兩國共同構(gòu)建不依賴中國的供應(yīng)鏈等。

　　日美在第三國加強(qiáng)基建合作方面將著力點(diǎn)主要放在完善有助于實(shí)現(xiàn)去碳化目標(biāo)的發(fā)電設(shè)備和5G網(wǎng)絡(luò)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施上，意在完善印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面掌握主導(dǎo)權(quán)。如在5G領(lǐng)域，日美將為建成安全網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)合作，還有望聯(lián)手打造采用前沿信息通信技術(shù)的智能城市。而在“高質(zhì)量基建”方面，日美擬聯(lián)合向東南亞等地出口交通和通信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，并以去碳化為旗幟，將新一代蓄電池和氫能源整合進(jìn)輸電網(wǎng)絡(luò)等等。

　　其次，日本積極與美澳共同倡導(dǎo)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，試圖與中國的“一帶一路”形成制度間制衡。雖然日本政府近年與中國開展了一系列“第三方市場(chǎng)合作”，但它頻頻使用“缺乏透明性和開放性”“‘一帶一路’讓對(duì)象國背負(fù)過多債務(wù)，損害對(duì)象國的財(cái)政健全性”之類的措辭來對(duì)合作設(shè)限。如它總不忘強(qiáng)調(diào)其合作方針是除謹(jǐn)慎選擇合作項(xiàng)目外，還把確保對(duì)象國財(cái)政健全、開放性、透明性和經(jīng)濟(jì)合理性等列為必要條件。為此，日本與美澳于2019年共同提出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，意圖“徹底顛覆全球基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展格局”，構(gòu)建一種類似餐廳米其林評(píng)級(jí)那樣的“大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”。現(xiàn)階段，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”不但強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“透明度、可持續(xù)性、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向”，還注重將所謂國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與“維護(hù)關(guān)于善治和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”掛鉤等。

　　最后，日本積極依托“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）、日歐EPA及日英EPA，借以在高質(zhì)量貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮建章立制的主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，日本快速批準(zhǔn)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），希冀在擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易的同時(shí)，對(duì)華展開制度內(nèi)制衡。

　　上述日本對(duì)華的種種言行，說到底就是日本對(duì)華認(rèn)知仍沒有真正理順，不少人在思想認(rèn)識(shí)上還沒有解決好中國到底是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)、是伙伴還是對(duì)手。日本自詡為西方國家，因此對(duì)中美“東升西降”引發(fā)的權(quán)力轉(zhuǎn)移朝向有利于中國的方向發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致東亞原有權(quán)力秩序失衡深感憂慮，并認(rèn)為自己的“國際責(zé)任”是竭力穩(wěn)定由美國主導(dǎo)的“自由國際秩序”。但就日本的國家利益而言，它的對(duì)外政策布局實(shí)質(zhì)上是以日美和日中這兩組雙邊關(guān)系的相關(guān)性為基礎(chǔ)，并隨著日本的國家利益不斷向全球延伸而形成一個(gè)多邊聯(lián)動(dòng)的立體方程式。此外，相比中美兩國，日本顯然無力單純運(yùn)用權(quán)力來維護(hù)自身國家利益，純用意識(shí)形態(tài)來維護(hù)國家利益更不具現(xiàn)實(shí)性，唯有透過制度制衡，才能更有利于實(shí)現(xiàn)日本的國家利益。

　　中日歷史瓜葛與地緣矛盾糾結(jié)纏繞，表面的現(xiàn)實(shí)利益糾葛與深層的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)疑慮交織疊加，一方面使得兩國關(guān)系復(fù)雜敏感，另一方面日本對(duì)中國崛起帶來的各種沖擊也遠(yuǎn)較美歐國家感受更為直觀和強(qiáng)烈。兩國的結(jié)構(gòu)性復(fù)合安全困境勢(shì)將長期存在。（作者是上海國際問題研究院中日關(guān)系研究中心秘書長、研究員）