公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措。黨的十八大以來(lái),隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善,我國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。”2019年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。2020年,中共中央印發(fā)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》,提出到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。我們要深入理解加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重大意義,聚焦公共法律服務(wù)體系建設(shè)中不適應(yīng)新時(shí)代要求的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題,在解決問(wèn)題的過(guò)程中不斷提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)水平。
有效整合服務(wù)資源。黨的十八大以來(lái),隨著我國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),各地為提升公共法律服務(wù)水平進(jìn)行了大量實(shí)踐探索。服務(wù)平臺(tái)逐年增加,服務(wù)范圍不斷拓展,服務(wù)內(nèi)容日益豐富,服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大,人民群眾在化解矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益等方面的公共法律服務(wù)需求得到更好滿足。當(dāng)前,人民群眾的美好生活需要日益增長(zhǎng),對(duì)公共法律服務(wù)的需求也不斷增長(zhǎng),對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高。同時(shí),公共法律服務(wù)分布不均衡、利用不充分的問(wèn)題也比較突出。這就要求加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源,推動(dòng)完善相關(guān)體制機(jī)制,促進(jìn)公共法律服務(wù)資源集約式開(kāi)發(fā)利用、協(xié)同增效,提高公共法律服務(wù)資源的使用效率,為人民群眾提供更為及時(shí)有效的法律幫助。
著力打通信息孤島。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)公共法律服務(wù)的范圍不斷拓展。公共法律服務(wù)除了滿足人民群眾的需要,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也大有可為,如促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)依法全面履行職能、推動(dòng)司法公正和社會(huì)公平正義、保障國(guó)家重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等。新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,為多元化、專(zhuān)業(yè)化的公共法律服務(wù)蓬勃發(fā)展插上了科技的翅膀。近年來(lái),我國(guó)公共法律服務(wù)信息化建設(shè)加速推進(jìn),網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)、智能機(jī)器人、自助法律服務(wù)終端機(jī)等公共法律服務(wù)信息化應(yīng)用不斷涌現(xiàn),更好滿足了個(gè)性化、多樣化的服務(wù)需求。同時(shí)也應(yīng)看到,在信息化條件下,我國(guó)公共法律服務(wù)資源仍相對(duì)分散,需要有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)同配合,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用多種手段打通信息孤島,讓公共法律服務(wù)資源得到充分利用,促進(jìn)不同公共法律服務(wù)有效互動(dòng)、形成合力,提升服務(wù)效能。
推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等原因,農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后,分布在農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)特色公共法律服務(wù)資源相對(duì)不足,農(nóng)村公共法律服務(wù)在質(zhì)量、效率、普及率、專(zhuān)業(yè)性、多樣性等方面還有很大提升空間。農(nóng)村公共法律服務(wù)是公共法律服務(wù)的重要組成部分,對(duì)于強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治保障具有重要意義。這就要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),大力推動(dòng)公共法律服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜,以對(duì)口援建、交流培訓(xùn)等形式支持農(nóng)村公共法律服務(wù)組織發(fā)展。健全村(居)法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮村(居)法律顧問(wèn)作用,為鄉(xiāng)村治理提供法律支持。通過(guò)下沉服務(wù)資源、豐富服務(wù)產(chǎn)品、實(shí)施服務(wù)品牌項(xiàng)目、搭建服務(wù)平臺(tái)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域等措施,加強(qiáng)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的目標(biāo)。
(作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))
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