成長春:在協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕
治國之道,必先富民。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。繼實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之后,中國式現(xiàn)代化新道路的又一個(gè)重要目標(biāo)就是“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展不協(xié)調(diào)是我國長期存在的問題,集中表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上?!边@意味著,在新的歷史階段推動(dòng)協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展是全體人民共同富裕的必由之路。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,根本靠高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出:“協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義,而是更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平,更加注重資源均衡。共同富裕是一個(gè)不平衡的發(fā)展過程。要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)必須先打破原有的平衡,讓一部分人先富起來,先富帶動(dòng)后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕,不是同等富裕、同步富裕,更不是均貧富。因此要“做大蛋糕”,在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展?推動(dòng)政府與市場合作互補(bǔ),讓人口由相對(duì)落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),資金由發(fā)達(dá)地區(qū)向相對(duì)落后地區(qū)流動(dòng),在宏觀層面促進(jìn)對(duì)流,已經(jīng)成為一種縮小區(qū)域發(fā)展差距的策略。浙江針對(duì)山多、海岸線長的特點(diǎn),圍繞“八八戰(zhàn)略”的部署,持續(xù)打造山海協(xié)作升級(jí)版,成為發(fā)展最均衡最協(xié)調(diào)的省份之一。由中央政府主導(dǎo),地方政府為主體的彪炳千秋的對(duì)口支援,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的區(qū)域?qū)嵤┰恼咝孕袨椋ㄈ玳}寧對(duì)口扶貧協(xié)作),對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富帶動(dòng)后富發(fā)揮了示范作用。而在另一方面,市場在區(qū)域協(xié)調(diào)再升級(jí)中也發(fā)揮了不可替代的作用。廣東珠三角地區(qū)和粵東粵北粵西產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,江蘇南北共建合作園區(qū),推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家引導(dǎo)長江下游地區(qū)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,等等。這種“先富帶后富、區(qū)域共同富”的協(xié)調(diào)發(fā)展模式充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興,難點(diǎn)在城鄉(xiāng)均衡。推動(dòng)共同富裕,建設(shè)中國式現(xiàn)代化,短板在鄉(xiāng)村,“分好蛋糕”是重要標(biāo)志。而怎樣實(shí)現(xiàn)富裕,富裕起來以后財(cái)富怎樣分配,這都是大問題。共同富裕必須抓鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固,把解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距作為主攻方向,更加注重向農(nóng)村、基層和相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,向困難群眾傾斜。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,農(nóng)民全面發(fā)展,鄉(xiāng)村全面振興,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,在全面小康的基礎(chǔ)上走向共同富裕。
采取切實(shí)措施進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距,提高農(nóng)民的收入水平是關(guān)鍵。差距大不大,老鄉(xiāng)說了算。讓農(nóng)民在原有居住地,過上和城里人一樣的生活,實(shí)現(xiàn)“就地城市化”。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入倍差,縮小低收入人口同其他群體的發(fā)展差距,切實(shí)解決農(nóng)村低收入人口的發(fā)展增收和民生困難問題。實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配更加均衡,中等收入群體日益擴(kuò)大,優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等共同服務(wù)均等化,社會(huì)保障全面覆蓋、更趨公平,從而讓城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成為現(xiàn)實(shí),為人民群眾創(chuàng)造城鄉(xiāng)共富的幸福生活。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,潛力在可持續(xù)發(fā)展,亮點(diǎn)在高品質(zhì)生活。促進(jìn)共同富裕需要一種可持續(xù)發(fā)展,要處理好人與自然,發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出:“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!币虼?,“要樹立戰(zhàn)略眼光,順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待,適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程”。
要為子孫后代發(fā)展留下青山綠水藍(lán)天、打造美麗宜居的生活環(huán)境,就必須自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算體系,落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,保護(hù)好山水林田湖草沙生命共同體,合理利用和開發(fā)資源,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,盤活美麗經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富裕、生態(tài)富裕相統(tǒng)一,人文之美、生態(tài)之美、和諧之美相協(xié)調(diào),讓人民群眾真真切切感受到看得見、摸得著、真實(shí)可感的共同富裕,讓全球近1/5人口的共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
?。ㄗ髡呦到K省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地主任,江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長)
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