曹允春:臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源
當(dāng)前,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成,新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)重大歷史突破的關(guān)口,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),能夠?qū)崿F(xiàn)全球物流鏈、貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈以及價(jià)值鏈的深度融合,吸引越來越多具有高附加值、高時(shí)效性以及需要全球采購、生產(chǎn)、分銷等特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚發(fā)展,各地政府通過大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
過去5年間,我國臨空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2021年6月,在我國243個(gè)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中,已有107個(gè)機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),自2013年3月7日鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得國務(wù)院批復(fù),成為全國首個(gè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),目前全國共有17個(gè)國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),數(shù)量從2015年的1個(gè)增加到2021年的17個(gè)。
我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下6個(gè)特點(diǎn):
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源?!笆濉逼陂g,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”和“催化劑”的作用不斷增強(qiáng),正在成為國家和區(qū)域各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“集聚地”。例如,“十三五”期間,鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的GDP實(shí)現(xiàn)了由2015年的612億元到2020年1041億元的跨越式增長(zhǎng),進(jìn)出口總額4447億元更是分別占比高達(dá)全省、全市進(jìn)出口總額的67%、90%。
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為區(qū)域?qū)ν忾_放的新通道。臨空經(jīng)濟(jì)作為開放型經(jīng)濟(jì)體系的一種形態(tài),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口,與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的基本思路具有高度的契合性。“十三五”期間,我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)由2015年的4個(gè)增至2020年的21個(gè),其中,14個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在機(jī)場(chǎng)周邊規(guī)劃了相應(yīng)的子片區(qū),成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。截至2020年底,在我國42個(gè)大型機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中,依托機(jī)場(chǎng)而建的綜保區(qū)有22個(gè),空港型保稅港區(qū)1個(gè);全國105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)中有27個(gè)把空港作為主要承載地之一。在開放平臺(tái)的作用下,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)筑起與世界全方位、多層次的連通格局。
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為機(jī)場(chǎng)群和城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展新平臺(tái)。隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展模式的進(jìn)一步推進(jìn),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、組團(tuán)發(fā)展、共生互動(dòng)與腹地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合,借助機(jī)場(chǎng)群高效、快捷的航空運(yùn)輸體系,迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈條完備、服務(wù)功能齊全、高效率、高產(chǎn)值的臨空產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步暢通城市群資源要素流動(dòng)通道,在更大范圍、更高水平上優(yōu)化資源要素配置。
以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐建設(shè)全面提速?!笆濉逼陂g,機(jī)場(chǎng)的功能逐漸由單一的交通設(shè)施演進(jìn)為綜合性的空港,以機(jī)場(chǎng)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了公路、軌道交通、高速鐵路、城際鐵路等不同運(yùn)輸方式的集合。截至2020年底,我國42個(gè)大型機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)多數(shù)布局了集高鐵、城市道路、高速公路及軌道交通四大基本通路方式。具體來看,42個(gè)大型機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中基本實(shí)現(xiàn)了城市道路與高速公路的全覆蓋,36個(gè)已運(yùn)行或規(guī)劃建設(shè)了軌道交通運(yùn)輸方式,30個(gè)已運(yùn)行或規(guī)劃建設(shè)了鐵路交通方式。
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為推動(dòng)民航科技創(chuàng)新的試驗(yàn)田和先行區(qū)。2017年9月7日,成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打響了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)探索民航科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的“第一槍”。隨著民航科技創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目的開工建設(shè),民航落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略邁上新臺(tái)階,大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃了48平方公里的科技創(chuàng)新區(qū),重點(diǎn)承載航空導(dǎo)向的研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、高端制造、科技金融等功能。
臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為空中絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)。作為區(qū)域綜合交通樞紐,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有得天獨(dú)厚的交通條件,為空中絲綢之路提供方便快捷的對(duì)外連通條件。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為空中絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和全方位合作提供空間支撐作用。在空中絲綢之路國際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)過程中,臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以為“一帶一路”沿線國家開展全方位合作提供堅(jiān)實(shí)的空間支撐。
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在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì)提出:“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。 [詳細(xì)] -
提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性
在科學(xué)家座談會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán),必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,提高供給體系質(zhì)量和水平”。 [詳細(xì)]
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